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2013年11月13日11:25 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

[胡鞍钢] 它还特别谈到了公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，所以我们把它形象地比喻为“东方巨人”。为什么它走起来快、走起来稳？是因为“东方巨人”有两条腿，就是我们所说的公有制、非公有制。[2013-11-12 22:27:24]

[胡鞍钢] 对此，这一次中央全会决定特别谈到了“积极发展混合所有制经济”。事实上，可以这么讲，混合所有制经济是由中国国情所决定的，如果我们来看1949年的《共同纲领》，根据中国当时的国情，就提出过五种经济成份，当然后来我们搞了计划经济，又搞了国家国有化，后来就变成两种经济成份了，即全民所有制和集体所有制经济，到了文革时期，基本上就是两种比较单一的公有制经济了。[2013-11-12 22:27:52]

[胡鞍钢] 改革开放以后，中国实际上显示了它自身发展的差异性、多样性和多样化。随着政策的演变，我们逐渐形成和发展为典型的混合经济，其中包括外资企业、个体工商户、私营企业、股份制等多种形式。从所有制的角度来看，这种混合经济大体已经有十种，而不止是五种，更不是两种了。这里包括股份合作制、有限责任公司，比如港澳投资企业、外资投资企业等，其中外资投资企业又分为独资企业、合资企业、控股企业等，所以说它越来越混合化了。[2013-11-12 22:47:10]

[胡鞍钢] 而且如果从经济学的角度来讲，这种混合的经济非常适合于经营管理，包括在市场竞争过程中的交易成本最小化，会有不同的所有制安排。[2013-11-12 22:47:30]

[胡鞍钢] 所以说从大类上来讲分为公有制和非公有制，但是从小类来分至少是十种，如果从具体的注册企业分，类型就更复杂了、更多了。因此发展混合经济对于中国来讲是非常重要的。我们刚刚对世界银行的《2013年世界发展报告：就业》为主题做了一个评估，90年代后期的时候，全世界失业人口是1亿人，现在达到2亿人。恰恰中国在过去十几年时间里，仅城镇新增就业人数超过1.2亿人，如果不是中国创造大量就业的话，今天世界就不是2亿失业人员，而是3亿。[2013-11-12 22:47:48]

[胡鞍钢] 从机制的角度来分析，为什么中国能够创造就业？大家知道，在过去的五六年，全球的金融危机严重影响了全世界的就业。美国从2007年达到就业的最高峰，此后就业率直线下跌，虽然金融危机后就业又开始回升，然而迄今为止依然没有超过2007年的就业水平。它的总就业人数目前只相当于2001年的水平。[2013-11-12 22:59:07]

[胡鞍钢] 欧洲的情况就更严重了，我昨天上午在北大参加一个会议，马德里大学的校长介绍了现在西班牙大学生一毕业就失业的状况。它的比例是什么呢？从原来的30%到40%，到现在基本超过了56%。他就问我们中国是怎么创造就业的？我们讲中国是混合所有制经济，会在各个方面千方百计创造就业。[2013-11-12 22:59:55]

[胡鞍钢] 所以说这次全会公报明确提出发展混合所有制经济，这样一个你中有我、我中有你的过程就使得中国的就业形势更加灵活，劳动力市场就更加具有竞争性和流动性。[2013-11-12 22:59:47]

[胡鞍钢] 当然从老板的角度来看，可能会觉得员工的流动会造成不稳定，但实际上他想办法就能够吸引最优秀的员工留下来，这也就能达到迫使老板要改善劳工条件的目的。所以从这个角度来看，积极发展混合所有制经济既是我们中国经济体制改革的一个理性选择，也是必然选择。现在如果从全球来比较的话，我们是相当成功的。[2013-11-12 23:00:27]

[胡鞍钢] 现在中国的就业情况已经发生了较大的变化。在改革开放初期，几乎没有什么个体工商户，更谈不上私营企业，当时全民所有制企业、机构、单位占到70%以上，城镇集体占到不到30%。[2013-11-12 23:17:48]

[胡鞍钢] 目前，吸纳3亿多城镇就业人口比重最大的实际上是私营企业，国有单位已经降至第二位，此外还包括个体工商户。中国作为“东方巨人”，不仅要有两条腿，还要有更好的混合经济，这样才能为我们创造更多的就业岗位。[2013-11-12 23:18:23]

[胡鞍钢] 另外，此次全会决定中有一个地方做了很重要的修改。党的十四大报告中曾这么规定：我们要建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下发挥资源配置的基础性作用。为什么是基础性作用？当时，江泽民同志在十四届三中全会上有一个解释，“我们现在刚刚搞市场经济，市场的发育程度还不够”。而这次全会提的是使市场在资源配置中起决定性作用，从基础性作用到决定性作用，原因何在？[2013-11-12 23:18:50]

[胡鞍钢] 中国市场经济发展的20年，我们称之为“制度创新时代”，这一时期是中国建立社会主义市场经济体制的时期。到目前为止，我国有95%的商品和服务完全由市场竞争供求关系决定。比如今年的光棍节就是一个非常典型的案例。没有任何政府对价格的干预，商品的定价和买卖行为完全由厂商和消费者来决定。可以说，这种市场的决定性作用，将推动我们建立一个更加庞大和统一的全国性市场。[2013-11-12 23:19:14]

[胡鞍钢] 20多年前，我曾经到美国耶鲁大学做博士后，就有一个特别深的体会，那就是在美国不同的地区，同类产品的价格基本上是趋同的。我没想到的是，20年之后的中国基本上也是这样。就比如我们喝的娃哈哈的矿泉水，不管是在新疆喝，还是在北京喝，价格都是趋同的。这样的话，所有的厂商都能够充分利用中国巨大市场的规模效应。这也就可以解释为什么一瓶矿泉水仅仅是微利，但是由于有这种规模效应的存在，厂商依然能够挣钱。[2013-11-12 23:19:36]

[胡鞍钢] 此外，在这个决定中特别强调了被我称之为是消费者主权论的提法。以往我们搞计划经济也好，或是向市场经济转型也好，基本上是生产者主权论，消费者始终没有成为真正的上帝。这次全会决定中特别提到，要让消费者自由选择、自由消费，因此很多人，特别是女性同志，在光棍节得到了一种消费福利最大化的感受，不但买到了产品，而且你的主观感受也很好，所以说怎么样进一步发展这一点是非常重要的。[2013-11-12 23:19:58]

[胡鞍钢] 由此也提出了，要完善社会主义市场经济体制，主要要由市场来决定价格机制。当然，我们强调市场的决定性作用并不等于承认市场是万能的，这一点一定要搞清楚，否则又制造了一个万能论了。在这届全会的决定中，不仅提到了市场这个一“看不见的手”，也提到了科学的宏观调控和有效的政府治理这一“看得见的手”。这也是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，要使得这个“看得见的手”为人民服务，成为公众提供更多的公共服务的“服务之手”。[2013-11-12 23:21:02]

[胡鞍钢] 比如，如果能给企业提供更多的公共服务，就能降低企业的外部成本；如果能够提供良好的投资环境，就等于降低企业投资的风险及不确定性，特别是在当下城市被雾霾笼罩、环境污染现象依然存在的情况下，如果地方拼命去吸引那些污染大的企业，就有问题了。因此就需要“看得见的手”来提供一些指导，使得企业能够既实现自己的企业目标，也不违背当地的社会目标。[2013-11-12 23:21:11]

[胡鞍钢] 因此在这个决定中，特别谈到了要建设法制政府、服务型政府，也谈到了要健全宏观调控体系，全面正确地履行政府职能。我想从这一点来看，也体现了中国的改革本身的一个性质，那就是自我改革、自我创新、自我完善。从全世界的范围来看，没有一个国家的政府宣布说要改我自己，即使美国也一样。[2013-11-12 23:22:15]

[胡鞍钢] 比如，美国就没有什么改革的说法，也不提它的政府职能是什么。比如，我的一个学生在美国，就曾亲历了政府关门。政府只要一关门，相应的公共服务立马就断掉了。这就体现了美国体制的不足。所以从这个角度来看，我们主张政府要当“看得见的手”，要通过不断的改革，使它真正成为公共服务之手。[2013-11-12 23:22:33]

[胡鞍钢] 客观地说，在这个决定中，已经显示出了改革开放的升级。中国的改革开放经历了35年，一直采取优惠政策，吸引外资，因此中国也成为世界上吸引外资最多的一个国家。随着中国企业的成长，我们更加应当走出去。所以说在这个决定中也提出了如何使得对内开放与对外开放相互促进，把引进来和走出去有效结合，让国内要素和国际要素自由流动，以此来推动国际化。[2013-11-12 23:23:40]

[胡鞍钢] 可以看到，中国已经有一批公司从地区公司成长为全球公司。什么叫全球公司呢？我的定义很简单，就是你的销售收入及出口额，占全部销售收入总额的一半以上；或者凭借另一个指标，就是公司资产，无论是有形资产还是无形资产，只要资产的一半在海外，我们就认为这是一个全球公司。[2013-11-12 23:24:30]

[胡鞍钢] 最新的数据已经表明了，中国实有企业突破了1400多万，过去30年我们对外开放让世界投资中国，今天我们可以看到，这个决定将成为一个重大的推动力，来推动我们中国的企业走出去投资世界。[2013-11-12 23:25:12]

[胡鞍钢] 能不能这么讲？在30多年前，我们改革开放实际上是要使中国国际化、全球化，特别是经济全球化，尤其是加入WTO以后，是一个非常明显的成功案例了。[2013-11-12 23:25:39]

[胡鞍钢] 而今天或者说今后，实际上是中国在投资世界的过程之中，将使世界中国化，实际上在我们的周边地区已经被中国化了，当他们成为我们的贸易伙伴的时候，他实际上就被中国化了，也就是中国的发展不断的在整合别人，也使得我们的企业更加有机会投资世界。[2013-11-12 23:28:52]

[胡鞍钢] 因此在这个决定中，特别强调了加快自由贸易区的建设。国务院刚刚批准中国(上海)自由贸易试验区，如果这个试点能成功的话，将来我们希望新疆就有一个“乌鲁木齐”，西南地区就有一个“重庆”或者“成都”。上海的自由贸易区在其建设中、开放过程中取得的经验，也包括一些教训，很快就可以在全国迅速推开。[2013-11-12 23:29:38]

[胡鞍钢] 在前几天，我对香港的有关方面曾经讲到了，中国已经成为世界第二大经济体，很快就成为第一大贸易体。我们只有一个香港是不够的，只有一个上海自由贸易区是不够的，这样的话就会促进内陆地区、沿海地区在一个更高层次上对外开放，所以我们说三中全会的这个决定又是我们对外开放的升级版。[2013-11-12 23:30:15]

[胡鞍钢] 这次决定在社会建设方面也有突出的笔墨，这也是老百姓目前所关注的了。比如如何破解城乡二元结构，提出了让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果，这个理念的提出我觉得是非常重要的。因为现在来看，我们农民工异地居住或者说异地务工的人员越来越多了，他们怎么样去分享中国改革开放的成果？特别是在城市，我们称之为基本公共服务均等化。我们在90年代曾经提出这个设想，就是怎么使最基本的公共服务均等化。当然我们还要把它翻译成英文，因为我们还要写英文书，翻译不了这个词，为什么？因为国际上没有这个词。[2013-11-12 23:30:46]

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