从分组讨论第一天起，一个名词就成了代表委员热议的焦点：灰色收入。

这个名词出现在政府工作报告中：“坚决打击取缔非法收入，规范‘灰色收入’，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。”

什么叫“灰色收入”？如何界定？代表委员一时争论不出结果。

“‘灰色收入’可能是客观存在的。关键是怎么把这个词界定好。”全国人大代表、山东省省长姜大明告诉中国青年报记者，“现在有人大代表提出建议，应该写个词条，把灰色收入这个词先界定好。”

全国人大代表、曾任最高人民检察院副部级专职委员戴玉忠回忆，第一次看到这个名词是在上个世纪90年代。哈尔滨市原副市长朱胜文被“双规”后曾写了一篇文章，叫做《我的灰色收入》，其中提到有一次他住院3天，来探视的人前前后后就送了3万元的慰问费，因为很多人把钱往枕头下一塞，他也搞不清具体是谁送的。他把这些钱称为“灰色收入”。

戴玉忠建议，国家有关部门应该尽快对什么是“灰色收入”有个说法，哪些属于受贿，哪些属于不正当收入，要有清晰的界定。

沈玉荣代表查看了英文版政府工作报告，认为“灰色收入”可能指的是与福利相关的收入。“英文版中的意思是指没有纳入到公开管理的范畴。我们可以理解为是正常管理之外的收入，还不属于贪污、腐败的范畴，就是没有纳入管理体系的收入。”

她说：“官方想表达的意思，和民间的理解是存在误差的，如果不界定概念，势必会在民间引起理解上的混乱，甚至行为上的混乱。”

姜大明分析：“这个概念我现在都没怎么搞清楚。应该是介于合法收入和非法收入之间的收入吧。但具体是什么？有人说是稿费、讲课费。这个我觉得不好说。首先要把概念搞清楚。”

全国人大代表、福建省人民检察院副检察长李明蓉则认为：“‘灰色收入’的概念不好准确表达。它不是一个法律概念，更多可能还是老百姓的一种口头表达。有时候一些合法的收入只是因为没有出现在工资单上，也可能被叫做‘灰色收入’。比如说不鼓励教师课外兼课，但是也有老师课外开补习班的，可能这种收入就是‘灰色收入’的一种表现形式。”全国人大代表、山东省临沂市人民医院院长尹传贵则认为，“灰色收入”不应该被承认。“因为它毕竟不是‘红色收入’、‘白色收入’，而是接近‘黑色收入’，是不正常的收入。在收入分配上，应该充分体现‘多劳多得、有劳有得’，何必弄个‘灰色收入’呢！为什么不能是透明的、阳光的呢？”

尹传贵说，医疗卫生系统的“红包”就不是正当收入，应该坚决制止。“因为医生治疗得好、工作量大、病人满意度高等，可以通过正常的绩效考核得到奖励，提高收入。”

全国政协委员、克拉玛依市委书记唐健也反对“灰色收入”这种提法：“这种说法很微妙，容易打擦边球。在没有进行科学定义的时候，写在报告上有些不慎重，实际上老百姓定义的“灰色收入”指的是带有腐败性质的东西，官方和老百姓的定义是不一样的东西，我认为这就是违规的东西。”

沈玉荣则担心，这种提法有把违规收入变成正当收入的嫌疑。“‘灰色收入’不界定，大家就会认为，可以拿‘灰色收入’了。”

李明蓉则给官员提了个醒：“要严格遵守国家的廉洁自律制度。官员的收入就是能见阳光的，否则就是‘黑色’的。总之，官员的一切收入必须是合法、公开的。”