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李金华谈加强对权力的监督与促进民营经济发展
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 03 月 11 日 
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[李金华]:谢谢网友对我的关心和鼓励。实际上我在当审计长的十年期间,有人问我底气从哪儿来?我可以很诚恳地告诉大家来自三个方面:一是来自于法律,因为中国宪法对中国的审计有非常明确的规定,宪法是国家的根本大法,这也是从事审计工作的根本支撑力量所在。二是有中央,特别是国务院总理的支持。我当了十年审计长,朱镕基总理有五年总理的任期,我在他领导下从事工作。后来又在家宝总理领导下干了五年,总共十年,这两位总理对审计工作是高度重视,而且非常关心,给予了全力支持。可以这样讲,这十年当中,审计署的工作,总理没有对我们的工作说过一个“不”字,说哪些不能干,说哪些不同意你干,说哪些要怎么样,没有这样,你只要依法,总理都会依法支持。总理很体谅我们,多次在会议上对审计工作表示支持,每年都要开一次会议,落实审计工作提出的问题,每年都说我们向人大做一次审计结果落实情况的报告。这一点总理是非常支持的。举个很简单的例子,朱镕基同志在当总理以前,他曾兼过人民银行的行长,他当总理以后,他要求我们必须查出一些重大的案件。我在前几年,审计署查的很多案件都是银行的一些大的违纪违规的问题,这个时候正是朱镕基同志兼任人民银行行长时期,朱镕基同志见到我们报去的这些重要的要情,朱镕基同志都是非常严格地按照规矩进行批示,有关部门进行查处,他并没有对我产生看法:怎么我当行长的时候,你怎么老查我当行长发生的事情,从来没有过。所以,这一点对我是很大的教育,说明我们领导人宽阔的胸怀,不护短。应该说两任总理对我的工作给予了非常大的支持,这也是一个方面。三是来自于网友,2004年评了CCTV经济人物,那个时候网民对我发的信息,对我表示关心支持的很多,我对此非常感动。 [09:15]

[王清平]:打造中国特色的关于财产公布阳光法,您对此怎么看? [09:20]

[李金华]:看了王清平的模拟提案,我也很受感动,说明网友、社会上广大公众对怎么从根本上防止腐败问题非常关注。这也是全社会关注的一个重要问题,其中有一条就是如何公布公务人员、政府官员的财产,使它更阳光。中央都发过一些通知,有过规定,公务人员要及时报告或公开一些重大收入,公布自己的财产。但是执行的社会并不是非常满意,什么原因呢?我觉得这里面可能有很多客观的原因,可能有很多主观的原因。客观原因,我感到我国还没有完整的健全的法律。很多问题在法律的界定上是不明确的,或者现在难以把它界定清楚。比如官员除了自身,夫妻两个人一起生活的财产以外,还涉及到子女,如果说子女不独立的,不独立的子女在我国一般没有什么财产,连独立生活的能力都没有,或者说他自己都没有收入,他就没有什么财产。凡是独立的,参加工作的,这部分人跟官员是个什么关系?这个财产应该算不算官员的财产?这个问题在法律上是一个问题。现在坦诚来讲,老百姓不满意的,就是有些官员自身看起来,他的帐面或者财产并不是很多,但是很多子女的财产非常多,这个问题就很难界定。大家最不满意主要是这个问题,从现在揭露的很多案件都可以看出来,很多腐败问题都是通过子女、通过亲属反映出来的,这个问题怎么界定。如果只是把跟你分开居住的、独立的子女,不包括在内的话,来看官员的财产,他不能向你反映问题。所以,在法律上要界定这个问题。这是第一。

第二,我们反映官员财产的总信息是不完整的,我曾经在审计署一段时间填报一张表,实际上就是工资,最多就是在外面的讲课费,别的就没有了。但是现在很多官员也不完全就是工资和一些讲课的费用,有很多其他的“灰色收入”。有些收入,银行反映不出来,其他方面也反映不出来,这个就不完整,这个公布出去,把过去一些贪官污吏的案件拿出来,他在暴露以前是不是申报过,申报过的肯定没有后来记录的问题,这个东西现在在操作上还是有很大的困难。我觉的法律上要完善,怎么操作,包括整个信用体系如何建立起来?现在我们的“现金交易”很多,好多“灰色”、“黑色”收入是通过现金来进行交易的,如果他自己,他也不可能申报,甚至现在还有很多用人家的假身份证去开户、去炒股,类似这样的事情也不少,不能反映正常的收入情况。这个问题要真正如实、准确地申报自己的资产,中国在这个问题上还有大量的工作。这是我的基本看法。 [09:24]

[湘江也断流]:政协作为民意机关,在我国政治生活中占有重要地位。但是,政协发挥的作用与老百姓的期待还有很多差距,您觉得政协应该如何提高履职能力和水平? [09:25]

[李金华]:前面我已经说到这个问题,为什么政协发挥的作用,和老百姓的期待有一定差距,我前面讲了政协工作的几个特点。政协,既不是一个行政组织,也不是权力机构,和人大也不一样,他是民主协商的政治组织。政协的基本职能,三句话,政治协商、民主监督和参政议政。现在我个人认为,现在政协在政治协商方面,特别是党派的政治协商,我国做得还是比较好的,重大问题都是经过共产党和各民主党派、无党派人士、全国工商联进行协商。参政议政现在也还是比较好的,现在每年政协委员在“两会”的提案就五千多件,数量是非常大的,但是这些提案落实,大家感到整个落实力还是相对低一些,目前大概在十分之一左右。我觉得这个也可以理解,因为很多提案可能在短期内难以落实,随着国家将来整个发展方向,也许若干年以后才能实现的一些事情,可能有一个过程。另外,我觉得还缺乏如何有一定的机构去督促政协委员的提案的落实问题,我觉得这个问题还不是非常规范,有的部门比较认真,认真去落实政协的委员提案,有的部门可能这方面重视不够,监督不是很好,这种情况还是有的。另外还涉及到政协委员们的一些提案、建议,建议献策,还涉及到本身的质量问题,必须具有一定的价值,同时具有一定的可操作性,这方面也有进一步提高我们自身工作质量问题。政协还需要在很多问题上能够促进工作的程序化、规范化,这方面也还需要我们进一步加深。

我到政协两年,原来对政协了解不是很多,这两年我感觉到政协这样一个组织还是有着很大的潜力,是可以发挥非常重要的作用的。他人才济济,各方面人才都有,尖端人才在政协里都有,包括文艺的、文化的、经济的、科技的等等,人才很齐备。第二,政策的言路很畅通,政协委员的提案、会议发言,我个人认为套话、空话很少,都是实打实的,对一些问题提出自己的看法和建议,我觉得这个非常好。政协越来越能够显示他在我国经济社会发展当中的重要作用。 [09:30]

[心事浩茫02]:E提案第4435号”纪检监察部门应实行垂直管理,并不是完全脱离地方党委的领导,纪检同时同时参加地方党委,地方党委对统计纪委进行组织上、政治上的领导,但是纪检部门的人、财、物、业务及政绩考核则改为垂直管理。这也是大家比较关心的一个话题。 [09:30]

[李金华]:据我了解,现在中纪委派往各部门的纪检组织、纪检书记,这一块是垂直管理的,人员的任命、人员的考核等等,包括工资收入,中纪委都有要求和管理。但是对地方这一块,从目前的体制来看,地方的纪律审查委员会还是在统一党委领导下,这个体制现在还是没什么变化。垂直也好,不垂直也好,这个问题我们也研究过,现在虽然不垂直,中央纪委对地方纪委的检查、监督还是非常严格、到位的,这一点也是很重要的方面。 [09:31]

来源: 人民网
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