新华网北京3月10日电（记者郑晓奕、叶建平）“我国2020年非化石能源在一次能源消费中的比重达到15%的目标并不容易实现。”全国政协委员、中国电力投资集团总经理陆启洲在两会期间接受记者采访时认为，要提高非化石能源的比重，必须优先大力发展水电和核电。

陆启洲委员算了一笔帐，若以2020年能源消耗相当于45亿吨标准煤计算，则非化石能源需要提供6.75亿吨标准煤能量，而2009年非化石能源提供的能量仅相当于2.3亿吨标准煤，占比仅为7.44%。“从7.44%要提高到15%，不是简单翻一番的问题，因为基数也在增长。”

他认为，水电、核电相较于风能、太阳能等其他非化石能源，发电成本更低，技术也更成熟。据介绍，目前风电的完全成本每度0.8元左右，太阳能为1.5元，都高于火电成本；而水电成本比火电每度低1毛钱，核电已经能够在技术上实现低于火电成本。

尽管水电成本已经低于火电，但陆启洲委员并不赞同一刀切地提倡上网电价的“水火同价”。他认为在竞争性的电力市场应当是“同质同价”。“有的水电站是可调节的，发电质量很好，其电价应该高于火电；也有的水电站是径流式的，没有调节能力，需要依靠火电来帮助其调节，它的价格就应该低于火电。”

陆启洲委员认为，目前我国水电发展面临环保和移民两大问题。他表示，发展水电会对自然环境有所影响，要权衡利弊。通过水电开发一定要提高当地百姓的生活水平，并探索长效机制解决移民生活和发展问题。

关于核电控股资质的问题，陆启洲认为核电发展需要更多投资者，但不一定所有投资者都控股，可以实现核电运营管理产权的多元化。