风险待解

不过，八大集团自身也存在一些问题。

“还款来源不确定、流动性问题是公共设施建设企业面临的最大问题。”7月13日，重庆市金融办一负责人在“公共设施中长期融资风险研讨会”上表示。出席当日会议的包括八大集团中的重庆城投董事长华渝生、重庆水利投资集团董事长吴家宏、高发司等。

是次会议由国家开发银行重庆分行举办。截至6月末，国开行重庆分行在公共设施领域贷款余额约800亿元，而其中相当大一部分都投向八大集团。

国开行重庆分行行长吴德礼认为，公共设施建设面临的主要风险有：一是政府财政过度负债风险。如果政府承担过多的公共设施建设项目，借贷超过自身财政实力的资金，就会对政府公共财政造成影响。二是借款人经营风险。如果借款人管理不规范、业务混乱、没有规范的治理结构和稳健的经营理念，项目融资就会面临较大风险。三是项目自身风险。如项目未进行严格的可行性研究，未完成各项审批手续，不符合国家政策导向，会产生项目建成风险和营运风险。

“这些风险应该高度关注。不过总体看，重庆几大融资集团的风险还是可控的。”吴德礼说。重庆八大集团的风险也许远远不止于此。

股权投资的前奏在今年3月就已经奏响，重庆市国资委、财政局、世界银行共同在重庆举行“重庆国有集团投融资能力”研讨会议，卡莫兰·可汗、李晓峰、雷曼兄弟董事总经理林鑫、标准普尔董事总经理周彬，以及重庆八大集团的负责人20余人参加研讨会。

重庆八大集团的财务可持续是彼次会议讨论的重点。

某八大集团之一的代表称，政府下文批一块地给企业，要求企业进行整治，没有钱整治就从银行贷款，整治好后卖地回笼资金给政府，政府再把该资金下拨给企业进行公益设施建设。但在资金回笼以前，公益建设任务已下达，比如修一条路要10亿元，可能卖地收益就只有3亿元，出现7亿元缺口。银行可对优质经营性项目进行贷款，有些项目银行并不愿意贷款。“这样的任务每年都在重复，雪球越滚越大。”而这并非此企业一家所面临的困难。

“这并非是重庆特有的，中国很多城市在发展中都面临这些问题。”世界银行集团一专家分析，“这些风险还没有到不可控地步。希望与重庆八大集团的合作摸索出解决方法。”