发改委谈新兴产业、增强制造业核心竞争力重大工程包
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- 中国开云网页版-开云（中国）官方在线登录社记者:
我的问题是，我国制造业规模居全球首位，制造业门类也较为齐全，请问为什么增强制造业核心竞争力的重大工程包选择了在轨道交通装备等六大领域。谢谢。
2015-07-30 10:04:30
- 蔡荣华:
您提的这个问题非常好，一下子就抓住了我们工程包的重点。这个问题确实也是我们过去一段时间工作的重点，就是为什么要选这六个领域。刚才您也提到了，我们国家制造业的规模已经在全球占到首位。这两年我们制造业规模占全球大概20%左右，是名列第一位的。另外，我们国家的制造业门类是最全的，可以说是一个最全的国家。按照我们国家的统计分类，工业领域大体分41个大类，扣除掉有7个是采矿业，剩下的有30几个是制造业，这是按大类来分的。如果再细一点，按照中类和小类来分的话，我们国家的制造业要涉及到几百个领域，所以您这个问题提的比较准。
为什么在这么多领域里就选了这六个领域来开展这项工作。我们想首先是要集中力量办大事，就是要突出重点，这是改变我们过去的一些做法，这一点刚才綦司长在他的讲解里也提到这一点，避免战线过长，避免力量分散。我们选择了这六个领域，它是制定了比较严格的标准的。首先市场潜力要大，二是关联程度要高，跟相关行业关联度要高；三是带动能力要强，对整个经济发展带动能力要强；四是这个领域要有一定的产业基础，我们选择的这几个领域就是按照这个标准来选的。同时选择的领域要符合以后的发展趋势，掌握了一定的关键技术，有可能在今后比较短的时间里能够取得重大技术的突破，实现产业化。应该说标准制定的比较严。
2015-07-30 10:05:15
- 蔡荣华:
我们这次选了六个领域，轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源汽车、现代农业机械，最后一个是高端医疗器械和药品这么六个领域，这六个领域应该说是各具特点。
一是轨道交通装备领域。最近一段时间大家看到和听到的比较多，这应该已经成为我们国家中国制造“走出去”的一个标志，这不仅在国际市场上需求比较大，另外在我们国内市场，这一块的需求也是很大的。估计到今年年底，我国高铁里程要达到1.7万到1.8万公里，这已经超过其它国家的总和了。所以这么大的高铁线路，我们对轨道交通装备的需求量是非常大的，这只是其中一个方面，地铁也是同样的情况。
二是高端船舶和海洋工程。大家都知道我们是一个海洋大国，我们国家的海岸线是1.8万公里。我们现在进出口的货物90%都是靠船舶来运输的，我们现在新勘探的一些资源，相当一部分甚至说大部分是在海洋，所以这个领域对我们国家也是非常重要的。特别是我们现在已经提出来要建设海洋强国，如果没有一个比较强的船舶工业和海洋工程装备工业那是不行的。
2015-07-30 10:09:29
- 蔡荣华:
三是工业机器人。应该说工业机器人是一个新兴的产业，有人把它比喻为是制造业皇冠顶端上的一颗明珠。工业机器人应该是一个国家科学技术的创新水平和高端制造业发展水平的重要标志。工业机器人产业的发展很有可能改变全球的制造业分布格局，这个领域这几年发展得很快，不仅是我们国家发展得很快，全球发展得也很快。现在全球经济增长率相对来说比较低，都是1%、2%，但是机器人这个市场空间的增长率都是在两位数以上，我们国家可能比全球平均水平高出一倍、两倍甚至三倍，所以这个产业的发展空间很大。
四是新能源汽车。我们现在是汽车生产大国了，我们在汽车的使用上也是越来越普及、越来越广。但是，传统汽车的使用带来两大问题。一是石油安全的问题。从我们国家来看，因为我们石油资源相对来说是比较短缺的。我们现在的车主要烧的还是石油，这是一方面的问题。第二个方面的问题，城市机动车大量使用以后，城市污染防控的问题，汽车尾气排放的问题，这对于我们大中型城市也带来很多负面的影响。所以发展新能源汽车就可以很好地解决这两方面的问题，或者说是解决这些问题的一个重要途径。这几年我们国家也好，其他主要国家也好，新能源汽车发展是很快的，增长速度很快，有的地方是成倍的增长。
2015-07-30 10:11:57
- 蔡荣华:
五是农业机械。大家知道我们国家农业生产压力很大，主要是自然条件这块压力比较大。过去我们有一句话，中国用7%的耕地养活了全球20%的人口，所以大家可以想一想压力是很大的。要提高农业生产效率，保证粮食的安全，农业必须要走农业机械化的道路，要实现农业机械化，必须要有现代的农业机械。最近一段时间随着我们国家规模化的种植，包括精准农业的推广，农业生产对农业机械的要求也是越来越高，也是越来越普及，这块对我们国家也是非常重要的。
六是医疗器械和药品。这个领域也是一个朝阳产业，在不断发展壮大的产业，也是强国必争之地，大国必须要拥有的产业，因为它跟人民群众身体健康保障密切相关，也是我们健康的一个重要保障措施。这几年随着我们国家老龄化进程不断加快，经济社会的发展对医疗器械和药品的要求也是非常高，所以我们把这个领域也作为我们率先要突破的领域。当然，我们现在确定的这六个领域只是根据当前的经济形势，包括未来一段时间发展情况做出来的一个选择。随着经济社会发展的需要以及将来环境条件的变化，我们还会动态来调整我们支持的这些重点领域。
我就回答到这儿，谢谢你的提问。
2015-07-30 10:14:52
- 中国改革报和改革网记者:
根据我们了解，目前全国各地培育的重点新兴产业领域很多，此次发改委推出的新兴产业工程包包括六大工程领域，选择这些工程领域是基于什么样的考虑？因为机会难得，我还有一个问题。目前我们国家的工程包已经从7个增长到11个，这对稳增长将会有什么进一步的影响？以及在重大工程包方面下一步有什么样的考虑？谢谢。
2015-07-30 10:17:31
- 綦成元:
第一个问题我回答一下。在提出新兴产业工程包这样一个安排的要求开始，我们也在考虑怎么来实施好新兴产业工程包。这里面很重要的一个前提，就是要选准工程包涉及的这些领域和方向，这个是前提，后面是跟着这个走。所以，我们也是进行了统筹考虑和研究，重点考虑三个因素来选择新兴产业工程包支持的重点领域。重点领域就是这六大方面：信息消费、新型健康技术惠民、海洋工程装备、高技术服务业培育发展、高性能集成电路、产业创新能力。我们选择了这六个方面。也是基于当前技术和新兴产业发展的现状，面向未来产业技术的前沿，广泛征求社会各方面意见的基础上最后凝练形成的。
刚才我讲三点考虑：一是突出市场导向，聚焦发展的重点。这个我就不再多说了，还是根据当前经济社会发展面临的突出问题，新兴产业发展面临的一些重要环节，我们凝练了这么六个方面。
2015-07-30 10:20:35
- 綦成元:
二是培育创新能力，筑牢发展的基础。六个工程里面，前五个是围绕一些产业和应用来部署的，第六个工程产业创新能力是围绕着新兴产业整体是打基础去的。我想展开说一点，真正要促进我们新兴产业可持续发展，这个是非常重要的，就是要提升我们产业自身的创新发展能力，能力也是多方面的。但是很重要的一条，就是要有相应的设施，咱们说“巧媳妇难为无米之炊”，手艺巧还要工具好。也就是说，要为创新心情很急迫、创新动力很强的企业，来帮助他们增强创新的能力。我们在这次工程包里特意围绕着一些重点的领域，围绕创新的重点区域进行系统的、整体的做了一些安排。在国家的工程研究中心、工程实验室、国家认定的企业中心，这样一些平台、载体，来进一步加强创新能力的建设。包括我们在组织上把这些创新能力怎么组织成创新的网络，进行协同创新，真正为我们的新兴产业发展提供源源不断的新的技术的突破，以及新产品的供给。这是非常重要的一条，我们把产业创新能力作为重要的一项内容来实施。
2015-07-30 10:22:28
- 綦成元:
三是发挥好统筹协调的作用，聚集优势力量。发挥好政府的作用，政府的作用就是要帮助解决一个企业或者一个机构单独很难完成的技术的发展、产品的应用。我们还是考虑这些工程包在哪些环节上需要政府发挥好统筹协调作用，在这个环节上加强我们的工作，包括在产业链、上下游相关资源的整合，包括发挥相关主体的积极性和优势，包括协同推动工程建设。刚才我已经点到了，这次我们发挥一些部门的作用，像信息消费工程里面，像城市公共安全视频信息共享服务的试点就是由公安部牵头，会同有关地方企业来推动。像养老和社区信息服务的试点，由民政部来牵头组织协调推进。
刚才举的这两个典型的需要政府来协调、来推动的事项。因此，我们通过这三个方面的考虑凝练了这六个重点。后续随着发展，这六个也是第一批也好或者叫初步的也好，将来还会不断丰富，根据市场发展的需要，根据经济社会发展的需要不断完善、不断丰富。
谢谢你的提问。
2015-07-30 10:24:53
- 赵辰昕:
我印象当中关于11大工程包我们的发布和解读好像是从去年11月下旬开始的，为了这11类重大投资工程包我们已经开了四场专题的开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，分别对每一个重大工程包做了深入的阐释和解读。刚才我在做总体介绍的时候已经讲了，国家重大工程具有全局性、战略性、基础性的影响。这11大类工程包对于发挥这些影响确实有非常积极的作用，对于促投资、稳增长也发挥了很积极的作用。前一段时间上半年数据已经出来了，GDP保持了7%平稳健康的发展，也从一个角度证明了这一点。下一步我想就是要按照“成熟一批、启动一批，储备一批、谋划一批”的原则，继续强化后备项目的储备管理，加强重大工程包的实施和推进，做好相关的后续工作。我就简单回答这些。
2015-07-30 10:29:07