人社部谈2014年就业、社保及事业单位人事改革等

中国网/中国发展门户网讯 人力资源和社会保障部于1月23日在西院（东城区和平里中街12号）216会议室召开开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，通报2014年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。

以下为文字实录：

李忠:

大家上午好，欢迎大家参加人力资源和社会保障部今年第一次开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会。下面我把2014年四季度人力资源社会保障工作的进展情况和下一步工作安排向大家作一个通报。

2014年，在党中央、国务院的正确领导下，各级人力资源社会保障部门开拓进取，狠抓落实，各项工作取得积极进展。

2015-01-23 09:34:02

李忠:

一、就业

工作进展情况：2014年就业形势保持总体稳定。全年城镇新增就业1322万人，年末城镇登记失业率为4.09%。高校毕业生就业形势总体稳定，农村劳动力转移就业稳中有增，城镇失业人员再就业和困难人员实现就业人数均顺利完成年度目标任务。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，深化就业领域改革，出台促进重点群体就业创业的税收优惠政策，完善就业失业登记管理制度。突出抓好高校毕业生就业工作，贯彻落实国务院关于促进高校毕业生就业创业的一系列新举措，实施“大学生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”。制定实施失业保险支持企业稳定岗位政策。加强就业服务，组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等专项活动，中国公共招聘网正式运行并推出手机客户端。人力资源市场整合改革取得新成效，人力资源服务业稳步发展。加强人力资源服务诚信体系建设，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，人力资源市场监管不断强化。

2015-01-23 09:55:47

李忠:

下一步工作安排：一是落实完善更加积极的就业政策，实施创业引领计划，推进创业孵化基地建设和创业型城市创建工作。二是着力做好高校毕业生等重点群体就业。继续把高校毕业生就业工作放在首位，深入实施“大学生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，精心开展系列专项服务活动和技能就业专项活动，保持高校毕业生就业局势稳定；统筹推进农村转移劳动力和城镇困难人员就业，确保失业保险援企稳岗政策的落实，切实做好化解产能过剩和淘汰落后产能过程中企业职工下岗再就业工作。三是大力强化公共就业服务。研究完善就业统计指标体系，进一步健全全国公共就业信息服务平台和就业信息监测平台，推动各地落实就业失业登记制度。推进《人力资源市场条例》立法进程。进一步加强人力资源服务机构信用等级评价体系建设。

2015-01-23 09:56:31

李忠:

二、社会保障

工作进展情况：（1）社会保险扩面任务全面完成。2014年，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保人数分别为84223万人（其中职工养老保险34115万人，居民养老保险 50107万人）、59774万人、17043万人、20621万人、17035万人，同比分别增加2254万人、2702万人、626万人、703万人、643万人。社会保险基金总收入合计为39592亿元，同比增长12.3%；基金总支出合计为32977亿元，同比增长18.1% 。（2）社会保险制度建设加快推进。加强养老保险顶层设计，制定机关事业单位养老保险制度改革方案。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，已有30个省（区、市）出台实施办法及相关配套政策。出台城乡养老保险制度衔接暂行办法，实现了职工和居民两大养老保险制度平台的衔接。推进城乡居民基本医保制度整合和城乡统筹，已有8个省份和其他省的35个地市开展了城乡统筹。全面推进城乡居民大病保险，各地均已出台大病保险工作方案并进行专项部署，80%以上的地（市、州）已启动实施。深化医保支付制度改革，全面推进付费总额控制。加强基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作。不断完善工伤保险的配套规章和相关政策，制定实施工伤职工劳动能力鉴定管理办法，出台进一步做好建筑业工伤保险工作的意见，修订劳动能力鉴定、职工工伤与职业病致残等级等国家标准。

2015-01-23 09:57:50

李忠:

（3）社保待遇水平稳步提高。连续10年调整企业退休人员基本养老金水平，月人均水平已超过2000元。努力提高城乡居民养老保险待遇水平，全国城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月70元。不断提高城镇居民医保人均政府补助，已达到320元。（4）社会保险基金监督管理工作不断健全。加强基本医疗保险医疗服务监管，推广医保实时监控系统。推动扩大社会保险基金社会监督试点。组织开展社会保险基金安全评估、企业年金股权和优先股投资试点。开展了财政补助资金和社保基金管理使用情况检查。完成第一批企业年金管理机构资格延续工作。（5）社保经办服务能力不断提升。深入推进改进窗口单位作风专项行动。持续推动社会保险标准化建设。进一步健全社会保险信息披露制度。社会保障卡发放数量稳步增长，截至2014年底，实际持卡人数达到7.12亿人。其中，2014年新增发卡1.64亿张。

2015-01-23 09:59:33

李忠:

下一步工作安排：一是深入推进社会保障制度建设。组织实施机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇企业职工统一的基本养老保险制度。在全国所有县级行政区建成制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”的城乡居民养老保险制度。指导各地进一步推进城乡居民基本医保制度整合。全面推进并完善城乡居民大病保险制度。探索完善个人账户政策，推进职工医保门诊统筹。继续深化医保支付方式改革，加强医疗服务监管。落实异地就医结算工作的指导意见，建立国家级异地就医结算平台。适时出台生育保险办法。制定实施工伤保险辅助器具配置管理办法。修订因工死亡职工供养亲属范围规定。研究制定职工非因工伤残或因病丧失劳动能力鉴定办法和鉴定标准。二是继续扩大各项社会保险覆盖面。完善不同群体参保政策。继续做好全民参保登记计划，巩固参保扩面成果。启动实施以推进建筑施工企业参保为重点的工伤保险专项扩面行动。积极推进小微企业和有雇工的个体工商户参加工伤保险。三是稳步提高各项社会保险待遇水平。做好企业退休人员和城乡居民基本养老金调整工作，确保基本养老金按时足额发放。提高城镇居民医保缴费政府补助60元，达到380元以上。四是加强社会保险基金监管。制定出台基本养老保险基金投资管理办法。制定实施职业年金基金管理办法。修订出台企业年金基金管理机构资格认定管理办法，加强企业年金市场监管。推动出台社会保险基金监督规定和监督检查执法规程，组织开展涉及基金安全问题的专项检查，做好社会保险欺诈案件查处和移送工作。完成行业企业社会保险全部纳入地方管理工作。全面推进社会保险基金社会监督工作，实现社会保险基金监管软件部省市县四级联网应用。开发建设企业年金基金管理统计分析系统。五是加强社保经办机构能力建设，提高经办服务水平。加强社会保险基金的预决算管理，建立基金预算约束机制。启动国家级结算平台建设。积极推动社会保险标准化建设，大力发展“电子社保”。2015年底社会保障卡持卡人数达到8亿人以上。

2015-01-23 10:09:21