人社部谈2014年就业、社保及事业单位人事改革等
|
|
李忠:
三、人才队伍建设
工作进展情况：（1）专业技术人才队伍建设取得积极进展。开展第五届全国杰出专业技术人才表彰活动，表彰先进个人99名、先进集体96个。选拔政府特殊津贴人员4900多人，国家百千万人才工程中青年专家400多人。全年留学回国人员总数达35.35万人。全年招收博士后研究人员1.5万人。全年新设博士后科研流动站308家、省部共建留学人员创业园2家、国家级专业技术人员继续教育基地20家。举办300期高级研修班，培训经济社会发展急需紧缺和骨干人才107万人。深入开展万名专家服务基层行动计划，遴选资助65项重点示范项目。加强人事考试环境综合治理工作，开展治理人事考试安全专项行动。推进中小学教师职称制度改革。开展减少职业资格许可认定工作，共取消69项专业技术人员职业资格和80项技能类职业资格许可认定事项。积极创新人才服务发展政策，制定专家服务基地建设管理办法。实施海外赤子为国服务行动计划、创业启动支持计划和留学人员科技活动项目择优资助等留学人才项目。深入实施少数民族科技骨干特殊培养工作。（2）技能人才队伍建设深入推进。完成80个国家级高技能人才培训基地和100个国家级技能大师工作室建设。组织开展第12届高技能人才评选表彰活动，评选出30名中华技能大奖获得者和300名全国技术能手。全年新增高技能人才374万人。深入开展农民工职业技能提升计划——“春潮行动”、高校毕业生技能就业专项行动和全国百城技能振兴专项活动。制定推进技工院校创新发展的若干意见。组织实施中等职业学校基础能力建设项目、示范校建设计划和资源库建设项目。深入推进技工院校一体化教学改革。研究制定“职业培训包开发技术规程”。组织开展2014年中国技能大赛。做好第43届世界技能大赛全国选拔赛活动和集训工作。
2015-01-23 10:09:38
李忠:
下一步工作打算：一是继续加强专业技术人才队伍建设。研究制定分类推进职称制度改革的意见，深化中小学教师职称制度改革，启动工程师等系列职称改革。完成减少职业资格许可和认定工作，出台社会组织承接水平评价类职业资格具体认定工作管理办法，启动行业协会、学会开展水平评价类职业资格具体认定试点。加强职称评审管理。做好2015年度国家百千万人才工程人选选拔工作，深入实施万名专家服务基层行动计划。出台加强留学人员回国服务工作的意见。探索建立海外留学人才工作站。开展博士后制度建立30周年系列纪念活动。制定出台专业技术人员继续教育规定。研究制定第五批新疆少数民族科技骨干特殊培养工作方案。二是大力推动技能人才队伍建设。继续组织实施国家高技能人才振兴计划。制定出台加快构建劳动者终身职业培训体系的指导意见、加强职业技能公共实训基地建设的指导意见、推行企业新型学徒制的指导意见、推进技能人员职业资格改革工作的指导意见、行业协会学会有序承接技能人员水平评价类职业资格具体认定工作实施办法、职业培训包开发技术规程等政策文件。研究制定职业资格设置管理条例。修订职业技能鉴定规定。制定国家职业资格分类大典。完善技能人才选拔体系。制定出台《国家级职业技能竞赛管理办法》。推动技工院校新一轮改革创新，启动企业新型学徒制试点，推广职业培训包。启动公共实训基地建设计划试点。深入推进农民工职业技能提升计划——春潮行动。组织开展青年技能就业培训工程暨高校毕业生技能就业专项行动。开展第二批百城技能振兴专项活动。组织开展2015年中国技能大赛。做好第43届世界技能大赛集训和参赛工作。
2015-01-23 10:10:05
李忠:
四、事业单位人事制度改革
工作进展情况：贯彻落实《事业单位人事管理条例》，会同有关部门出台《事业单位工作人员申诉规定》。推进事业单位岗位设置工作。配合有关单位对116家中央国家机关所属事业单位分类提出意见。推行事业单位聘用制，2014年底推行率达93%。全面落实和规范事业单位公开招聘制度，全国推行率达91%。开展整治事业单位公开招聘突出问题专项行动，部署开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作。
下一步工作安排：深入贯彻实施《事业单位人事管理条例》。印发《事业单位人事管理条例》释义。制定出台《事业单位工作人员考核规定和竞聘上岗规定等配套规章。研究制定《聘用合同规定》，制定事业单位岗位动态调整机制方案，实现全国事业单位岗位设置工作完成率100%，出台事业单位特设岗位设置管理指导意见，完善并启动职员制试点。大力推行公开招聘制度，出台公开招聘回避规定和违纪违规处理暂行办法。继续开展整治事业单位公开招聘突出问题专项行动。深入开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作。出台进一步加强和改进中小学新任教师公开招聘指导意见。
2015-01-23 10:12:21
李忠:
五、劳动关系协调
工作进展情况：（1）劳动关系协调机制进一步健全。深入贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》。推动家政服务规范化、职业化建设。贯彻实施《劳务派遣暂行规定》，加强对劳务派遣用工的规范和监管。健全企业工资决定机制和正常增长机制，进一步推进企业工资集体协商。集中开展清理拖欠农民工工资行动。推动实施集体合同制度攻坚计划，开展实施情况督查调研。修改完善《企业裁减人员规定》，向社会公开征求意见。指导地方合理调整最低工资标准，目前，已有19个地区调整了最低工资标准，平均增幅为14.1%。（2）劳动人事争议处理制度建设取得新进展。加强基层调解工作规范化建设，制定《基层劳动人事争议调解工作规范（试行）》。推动调解仲裁机构建设，不断提高乡镇街道劳动就业社会保障服务所（中心）调解组织和劳动人事争议仲裁院组建率。加强企业劳动争议预防调解工作，启动了第二批国有企业预防调解示范和第一批非公有制企业、商会（协会）预防调解示范工作。进一步加强仲裁员培训工作。（3）劳动保障监察执法工作深入推进。开展劳动保障突出违法问题专项执法检查活动，主动检查用人单位183.4万户，查处各类劳动保障违法案件34.9万件，为劳动者追发工资等待遇279.4亿元。会同有关部门印发加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知。会同有关部门联合开展2014年度“打击非法用工等违法犯罪活动”综治考评。研究制定加强劳动保障监察效能建设的意见。推进劳动保障监察“两网化”建设，“两网化”管理地级城市覆盖率为80%。
2015-01-23 10:16:12
李忠:
下一步工作安排：一是进一步做好为农民工服务工作。实施农民工职业技能提升计划，将农民工纳入创业政策扶持范围，推动农民工市民化，促进农民工社会融合，努力维护农民工的劳动保障权益。二是完善劳动合同法配套规章。出台企业裁减人员规定。深入推进实施集体合同制度攻坚计划，重点推动劳动密集型行业开展工资集体协商。继续做好劳务派遣暂行规定贯彻落实工作，加强对用工单位的指导，确保平稳过渡。指导各地做好调整最低工资标准工作，发布工资指导线。三是建立健全劳动争议预防调解联动工作机制。继续督促仲裁院建设，力争2015年底前全国建院率达到80%。进一步加强调解仲裁队伍的教育培训，大力强化调解仲裁基础建设。四是继续加大劳动保障监察日常执法工作力度。深入开展法律宣传和执法服务活动，推进省级劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制建设，继续开展劳动保障突出违法问题专项执法检查活动。建立企业劳动保障守信激励和失信惩戒机制。加强劳动保障监察执法规范化建设，进一步健全监察行政执法与刑事司法衔接机制。加强劳动保障监察执法信息化建设，基本实现全国地级城市“两网化”管理全覆盖。
2015-01-23 10:19:47
工人日报记者:
到年底，农民工欠薪的问题尤为大家所关注，我们看到，确实还是有不少极端的农民工讨薪事件出现，我想请问人社部门有什么进一步的解决措施？另外，在解决农民工欠薪的长效机制方面有什么样的考虑？
2015-01-23 10:20:21
李忠:
我们也注意到了，最近有很多关于农民工欠薪讨薪的相关报道。春节临近，又到了农民工讨薪的高发期。对于这件事，应该说党中央、国务院是高度重视的，多次就农民工工资保障问题作出批示。为了做好这项工作，保证农民工及时足额地拿到劳动报酬，我部会同相关部门采取了一系列措施。比如大家也看到了，我们在去年11月份专门会同公安部，还有住房城乡建设部，还有全国总工会，联合下发了进一步做好农民工工资保障制度的文件，对这项工作作出部署。就在这个月15号，解决企业拖欠工资问题部际协调小组专门召开了视频会议，对关于进一步做好农民工工资保障工作作出了再动员、再部署。可以告诉大家，就在我们发布会这几天，我们部领导还有全国总工会的一些负责同志正在各地督促检查，以真正确保农民工能够拿到他应该得到的劳动报酬。
2015-01-23 10:22:25
李忠:
为了落实政策和部署，各地都采取了很多措施，比如，第一，各地现在都在做的畅通举报投诉渠道，及时受理或者调查处理拖欠农民工工资的举报投诉案件。第二，我们也开展一些主动排查工作，比如对建筑施工等拖欠农民工工资高发的行业企业，进行重点摸排，争取及早发现问题，对于欠薪的隐患及时作出处理。第三，我刚才在情况通报中也谈到，我们正在加强监察执法与刑事司法的衔接，严厉打击拒不支付劳动报酬的犯罪案件。当然，我们也希望通过各个方面的共同努力，包括我们在座媒体的一起努力，把这项工作做好，一方面加强综合整治，另一方面合力地引导农民工理性维权、依法维权。
至于长效机制问题，农民工欠薪的问题成因是比较复杂的，除了开展集中整治之外，确实要从源头上讨论怎样综合治理，我们部里也有考虑，正在研究起草关于全面加强拖欠农民工工资问题的综合治理源头治理的意见，对于进一步健全工资支付监控和保障制度，如何落实企业支付工资的主体责任和政府部门属地监管的责任，都会作出相应明确的规范。
2015-01-23 10:26:39