中国国际经济交流中心定于6月23日（星期三）上午9：00，在中华世纪坛大屏幕厅举行第十二期“经济每月谈”，本期主题为欧洲主权债务危机及其影响。中国网现场直播
各位专家，各位来宾，各位媒体的朋友们，中国国际经济交流中心第十二期经济每月谈现在开始。今天我们要讨论的主题是《欧洲债务危机是否会造成世界经济“二次探底”》。今天出席我们研讨会的专家有：中国社会科学院学部委员、世界经济与政治研究所原所长谷源洋研究员；财政部财政科学研究所所长贾康研究员；中国社会科学院欧洲研究所副所长江时学研究员；中国人民大学经济学院副院长、国际经济系主任刘元春教授；中国现代关系研究员全球化研究中心副主任张运成研究员；中国国际经济交流中心张永军研究员；中国社科院数量与技术经济研究所副所长何德旭研究员。
2010-06-23 09:03:10
各位专家发言之前，我想就今天讨论的主题谈一点个人的看法。从2009年10月20日希腊政府宣布2009年财政赤字占GDP的比例超过12%至今，以“欧猪五国”葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙为震源地的欧洲主权债务危机已持续了半年有余，虽然债务危机对德国、法国、英国等欧洲经济的核心没有造成大的冲击，但是仍然对欧洲的经济景气和消费者信心造成了较大的冲击，近而干扰了全球经济复苏的步伐，其影响不容忽视。欧元区经济一季度修正后的季度环比增长是0.2%，年度同比增长0.6%。其中德国一季度实现了1.7%的同比增长，但是近期的一系列数据已经表明，欧洲经济目前面临经济增长放缓甚至是“二次探底”的风险。比如，欧元区16国的经济景气指数由四月份的100.6%下降到5月份的98.4%，消费信心指数也由-15%降至-18%，消费者信心下滑，使得欧元区4月的零售额环比下降了1.2% ，同比下降了1.5%。与此同时，4月份欧元区的失业率升至10.1%，创欧元诞生以来的新高。这对于欧元区居民消费的提振并不是好消息。
2010-06-23 09:07:37
近期，主权债务危机对欧元区经济复苏的负面影响还体现在英国、意大利、德国、法国等国纷纷大规模削减财政预算，控制日益膨胀的财政赤字，以缓解不断增长的市场压力。然而，削减赤字也可能会带来两大风险：一是过早过快的实施严密的削减预算政策，可能会扼杀脆弱的经济复苏，一旦政府压缩税收，增加支出，企业和居民都会削减支出。同时通过贸易渠道导致其他国家的出口下降，延缓全球的经济复苏步伐。二是削减赤字面临巨大社会压力，习惯于高福利的欧洲民众，面临着政府降薪、加税、削减社会保障，甚至裁减公共部门就业岗位等压力，这将导致较大的社会压力。
在财政紧缩和消费萎缩的大背景下，短期内欧洲经济的复苏将放缓，甚至出现二次探底的风险。因此今年下半年，欧元区经济恢复的核心动力将是落实欧元带动下的出口增长。欧元区是我们出口的第一大地区，对欧元区市场复苏的情况，欧元区运行的情况，对中国出口和整个经济带来直接的影响。欧洲央行的货币政策在当前面临欧洲经济“二次探底”情况下退出宽松货币政策可能性不大，总之欧洲主权债务危机已成为当前全球经济复苏的主要干扰因素，弱势欧元将对经济体的出口造成负面影响，其中包括对中国造成负面影响。
2010-06-23 09:12:15
还有几天时间，20国经济领导人峰会将在加拿大的多伦多举行，根据外交部的介绍，峰会的主题包括世界经济形势、欧洲主权债务危机、强劲可持续和平衡增长框架，国际金融机构改革、国际贸易和金融监管等问题。根据前不久举行的20国集团财长和央行行长会议达成的共识，关于世界经济形势，20国集团建议，确保财政的可持续性，面临严重经济财政困难的国家需要加快财政整顿步伐。这些建议与前期一些欧洲国家因债务深化实行的财政紧缩政策不谋而合。关于强劲可持续和平衡增长框架，20国集团共同对全球经济增长的多种可能前景进行了深入分析，尤其是欧洲主权债务危机对全球经济复苏的干扰。不仅欧洲主权债务危机成为了G20的主题，国际监管改革等方面的问题也与欧洲主权债务危机存在一定的联系。
正是在这样的背景下，中国国际经济交流中心将欧洲主权债务危机作为本期经济每月谈的主题，迫切希望来自各位主讲和点评嘉宾关于今天主题的精彩观点。首先请财政部财政科学研究所贾康所长发言。
2010-06-23 09:15:21
谢谢郑理事长，大家好。今天我们就这个主题做的研讨可能也是各方面都关心的一个热点问题。我虽然是研究者，很关心它，但是比较坦率地说，我所了解的资料基本上都是依靠媒体，都是二手资料，可能有的专家有特定的渠道可以了解更具体的情况，我仅就我了解的情况谈一点自己初步认识，借此机会向各位专家、各位朋友来请教。
谈的主题是围绕“欧洲主权债务危机的相关启示”。
2010-06-23 09:18:03
第一，欧洲主权债务危机现在的表现已经非常明显了，在这次世界金融危机冲击之下，欧洲货币联盟内在矛盾有比以往更加清楚的暴露，这个内在矛盾的暴露简单概括一下，它的货币形式上统一之后，财政政策却迟迟找不到有效统一的机制，是一个明显不协调的地方。这样的一个经济体以欧洲货币联盟的形式出来以后，进一步发展到现在欧盟共同体里面很多的协调机制是经过多年千辛万苦才努力打造而成的。
当然我们在一定意义上解读，说得直率一点，他们也意识到在全球化的发展过程中间不可避免，国际竞争中欧洲不同的国家需要借助欧盟的形式来应对全球化的潮流，应对国际竞争的压力，寻求各个民族自己利益和他们相互之间共赢的利益趋向最大化。但是内在矛盾在于，以民族国家的形式形成货币联盟的同时，财政政策方面虽然想协调，想形成一个统一，这个机制看来非常模糊，一旦有金融危机冲击，压力到来之后，看不到相对有效的协调机制，我指的特别突出表现在财政政策方面。现在我们还在密切关注有没有可能造成世界经济“二次探底”，当然好象最近一段时间，比如最近十天、一个星期似乎没有听到更有杀伤力的事件和动态信息，当然我们希望他们通过一定的协调，相对平缓的处理现在的困难。但是具体怎么发展，还得密切关注。至少似乎也不像有的观察人一开始说得那么严重，欧洲货币同盟走到了“十字路口”，处理不好是否很快引出崩溃的局面，现在还需要观察一段时间。货币同盟因为在冲击之下内部的利益关系首先体现在财政政策直接体现出来，民族国家利益关系得不到有效的协调，最后不得不采取某种方式开始使货币同盟萎缩乃至解体。有人设想，过一段时间有一些在这里面不受欢迎的成员逼迫下退出同盟，或者带头大哥德国不得以也要退出，我们要做进一步的观察，要做进一步的分析。 听起来逻辑上也有一定的道理。德国统一之后，前面一段时间特别抱怨背起东德的报复不堪重负，到欧洲货币同盟以带头大哥的形式背起了整个欧洲同盟国的“包袱”。
2010-06-23 09:19:13
为了避免出现经济的“二次探底”，我们中国自己的经济非常重要，我们自己不是危机的问题，是高依存度的情况下不可能独善其身，必然要和世界经济运行中其他的经济体互动，如果说美国、欧盟、日本这样主要的贸易伙伴和经济体，他们有任何比较明显的经济走低的表现，都可能对我们形成负面的冲击，所以我们要密切关注。我体会，现在宏观经济运行在决策层上说的一系列两难，首先一个两难，我们自己率先回升，虽然一开始看起来的通缩压力，但同时又不得不提防，如果外部出现“二次探底”，对我们经济出现回升的势头又往下形成一种很明显的下拉的力量。我们必须在总体政策框架不变的情况下掌握好动态，掌握不同政策工具实施的方向和力度。
2010-06-23 09:26:20
第二，从技术角度谈一下，我感觉这次欧洲主权债务危机可以说已经相对清晰的告诉我们，原来欧盟成员国以3%和60%所划的警戒线在危机冲击之下失灵了，在签订马约的时候为了协调不同成员国之间的利益取向。在货币联盟框架认可之后，协调以财政政策为主和其他政策配合起来的利益取向，根据他们的经验和各个成员国之间利益的讨价还价整数化两条警戒线，也可以称之为控制线，一个是赤字率，要求每个成员国控制在3%以下，另外一个就是债务率，这个债务占GDP的比重或者相对数要按照60%以下控制。
这个用意很好理解，划定对以后的经济体很有影响，中国说3%和60%是国际公认的警戒线。后来我们曾经做过努力，把情况摸清以后，严格的说，这不是国际公认的警戒线，在欧盟签订马约的时候经过妥协以后划定的两个整数线，想以此来协调利益取向，维持整个欧盟经济体相对平稳有效的运行。但是这次危机来了以后，实践告诉我们，这两条警戒线在过去个别成员国看起来有情况超出可以给予种种提示压力，和预先的警告，哪个国家经济层面有所超过，如果不采取我们称之为的“整改措施”，去消化化解这种局面，如果不采取这种措施，对你所提供的原来那些金融支持，成员国之间原来认同给予的方便条件要有所改变、有所收敛，以此来控制个别成员国自己超出控制线、警戒线。现在看到的情况是，带头的国家和一般的国家以及力量比较弱的国家超出这个警戒线，大家自顾不暇。
2010-06-23 09:28:30
听到的数据，平均起来欧盟成员国前面的赤字率上升到6%以上，公共余额占GDP的比重平均数上升到85%以上。有的研究者提供的数据，法国两个指标都在这个控制线之上，德国一个指标在这个控制线之上。这样一种控制线、警戒线失灵的情况，在运行中间表现出实际的运行机理超过也无法实际控制，大家看到这个事不对头，超过了签订马约认可的量化的界限，但是超过的时候大家都在压力威胁之下自顾不暇，也没有实际的方法、可操作的工具实现实际的控制。这很值得我们进一步去研究，欧盟如果能挺过这次危机，以后经济继续的发展，按照他们的战略意图，利用共同体的形式继续发展也得应对这样的问题。
2010-06-23 09:33:28
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