华清:

谢谢胡部长。下面请大家提问，提问前请报一下所代表的开云网页版-开云（中国）官方在线登录机构。

2009-08-04 10:05:03

华尔街日报记者:

在您刚才发的资料当中，您提出了劳动社会保障部进行了春节后农民工就业工作专题调研，您能否给我们介绍一下调研的初步结果和当时的农民工就业情况？

2009-08-04 10:05:17

胡晓义:

这个问题请我的同事王司长回答，我先更正一下。我们部现在叫做“人力资源和社会保障部”，不再叫“劳动保障部”。谢谢。

2009-08-04 10:05:47

王亚栋:

为了做好受金融危机影响的农民工就业的工作，在春节前后我们人力资源和社会保障部会同国家统计局对农民工的就业情况做了一次调研，总的情况是：到2008年底，全国农民工就业的总量是2.25亿人，其中外出农民工是1.4亿。2009年春节前，大概有50%返乡，有7000万人，其中的1800万人需要解决就业问题。春节以后，有95%的农民工回到城里就业，剩下的还有5%在农村就地就近就业和返乡创业。

2009-08-04 10:06:02

中央电视台记者:

胡部长你好，国务院常务会议已经审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，请问何时启动试点？新农保和旧农保的区别何在？新农保启动的意义是什么？

2009-08-04 10:06:27

胡晓义:

国务院常务会议审议并原则通过了新农保试点的指导意见，这个试点的指导意见现在正在征求各地政府的意见，准备进一步修改完善之后正式发布，启动试点。我预计试点的启动会在“十一”之前。

2009-08-04 10:07:42

胡晓义:

说到新农保和以前一些地方实行的老农保的区别，我想有这样几点：首先，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。

2009-08-04 10:08:34

胡晓义:

第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。当然，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。刚才我说的这些政策将在国务院新农保试点指导意见当中体现，我想不久后的将来，我会更详细地向大家介绍这些情况。谢谢你的问题！

2009-08-04 10:09:53

香港文汇报记者:

我有两个问题，第一个问题，新医改方案已经公布近五个月了，请问中国现在的基本医疗保障制度建设有什么新的进展？今年的目标是什么？对解决看病难、看病贵的问题有什么作用？第二个问题，央企高管薪酬管理办法究竟在什么时候出台？能否介绍一下具体的情况？

2009-08-04 10:12:32

胡晓义:

新医改方案今年三月上旬公布以来，国务院以及有关部门采取了一系列贯彻措施，其中扩大基本医疗保障制度的覆盖面是作为新医改方案的第一项重要任务，在今年上半年取得了新的进展。城镇职工和居民医保参保人数已经到了三亿三千六百多万人，参加新农合的已经达到了八亿三千万人，加起来已经超过了十一亿六千万人。医疗保障覆盖面的不断扩大，这本身就是对解决群众看病贵问题的一个有力支撑。今年我们确定的目标是城镇职工和居民参加医保人数要达到三亿九千万人，加上新农合的八亿多人，整体上今年将有超过十二亿中国公民能够享有基本的医疗保障。为了实现这个目标，国务院决定今年在全国所有的城市全面推进居民基本医疗保险制度。

2009-08-04 10:13:39

胡晓义:

同时，中央财政还安排了429亿元专项补助资金，用于解决关闭破产企业退休人员等困难群体参加医保的问题。加上去年已经安排的80亿，一共安排了509亿资金解决历史遗留问题。在扩大覆盖面的同时，国务院还决定提高医疗保障水平，要求职工医疗保险、城镇居民医疗保险以及新农合，都要在现有报销比例的基础上提高最高支付限额，住院费用报销比例要比去年提高平均5个百分点。

2009-08-04 10:17:43

胡晓义:

另外，明年国家财政将大幅度提高对城镇居民医疗保险和新农合的补助水平。我们相信，通过这一系列的措施，会使越来越多的中国公民享受到基本医疗保障，从而大大地缓解看病难和看病贵问题。

2009-08-04 10:20:27

胡晓义:

关于你提的第二个问题，我们部会同有关部门按照国务院的部署深入研究了规范国有企业负责人薪酬的有关问题。具体的工作步骤是先规范中央企业高管人员的薪酬，然后再指导地方政府来规范地方国有企业高管人员的薪酬，是分两步走。

2009-08-04 10:23:52

胡晓义:

在制定规范文件的过程当中，我们考虑了五个原则：第一，市场调节和政府监管相结合，不能错位；第二，激励功能和约束机制相统一，不能偏废；第三，短期的激励和长期的激励相兼顾，不能近视；第四，高管人员的薪酬增长和职工工资的增长相协调，不能悬殊；第五，完善薪酬制度与规范补充保险、职务消费等相配套，不能单一。现在这个文件已经基本完成了起草工作，将于近期发布实施。谢谢！

2009-08-04 10:24:38