我有三个问题，首先问财政部王司长，虽然现在灾区重建工作确实是在如火如荼地进行，但是我们在一线也发现了一些问题，比如说在聚光灯之内和聚光灯之外，也就是出名和非出名的灾区进展是不平衡的，请问您是不是认为这是财政资金分配不够均衡的问题？第二个问题请问唐司长，在我们说重建农村的安居工程的情况下，我们规定没规定地点的问题？因为我们在灾区看见有些村民重建是在山崖旁边，等于他在半山腰的山崖建也是不安全的，请问国家有没有规定？第三个问题请问穆虹主任，在去年6月份国务院发了一个政策，就是说要优先考虑建学校、医院和公共设施，包括镇政府等等这些建筑，但是现在学校确实是已经进展得很不错了，但是我们走了好几个灾区的医院，现在连图纸都还没有设计出来，我想请问医院的重建能不能达到你们的时间表？谢谢！
2009-05-08 11:20:54
我想你问的是，相对51个特重灾县和相邻的非重灾县之间的政策怎么衔接的问题，就是聚光灯内和聚光灯外。
2009-05-08 11:21:34
我问的主要是著名灾区和非著名灾区它们同属于极重灾区，比如说像映秀和青川这两个地方，是不是有财政分配不均的问题？
2009-05-08 11:23:20
中央财政灾后恢复重建基金、对口支援等重点支持纳入国家规划的51个极重和重灾县，支持力度很大。在51个极重和重灾县内，中央财政执行的是统一政策，在这之间只有项目，恢复的先后次序和轻重缓急问题，没有政策和具体措施以及标准的不统一问题。中央财政灾后恢复重建基金主要是根据规划确定的重建任务、灾害损失以及对口支援、社会捐赠资金等因素来分配，标准是统一的。
2009-05-08 11:23:40
我来回答第二个问题，谢谢你刚才提到的非常关注农村居民住房建设问题，我们这次受灾村民住房的恢复重建应该是一个量大、面广的题目，从现在来看，村民农房的恢复建设进度还是比较好也是比较快的，因为涉及到社会各方面和各级政府一起动手，村民自己的积极性也充分发挥，大家互相帮助，所以速度比较快。但是实际上，无论中央政府也好，还是受灾地区政府也好，还是援建省也好，我们最最关心的问题就是安全问题，因为建设面比较广也比较散，它的质量，是不是有那么多的技术力量去保障，这是一个很大的事情。在这种情况下我们主要在两个方面做工作：一是及时开展村庄规划，村庄规划编制实施中尊重村民意愿，同时考虑如果有地质不利的情况，有一个避险的问题。但是总体来说，根据现有的经验，原地重建情况相对简单一些，凡是大规模异地转移重建的，进度都非常慢，而且难度大得多。确实有一些在地震过程中宅基地和耕地灭失的现象，这个就不得不进行异地安置了。但是在这过程中，我们一是保证有村庄规划，在选址上做安全保证。二是在村民建房中要有技术人员去指导，而且现在的受灾省和援建省有很多很多创造性的做法，因为时间很短我就不详细介绍了，他们真的做得非常好，当然面临的问题也很严峻，我们非常关注。这是关于村民建房的安全问题。谢谢！
2009-05-08 11:30:03
我来回答您第三个问题，就是关于灾区有些医院的恢复重建进度问题。首先，我们在工作安排上，在重建规划和实施计划中，学校和医院在公共服务设施里面都是排在第一位的，我们非常重视这个问题。从我刚才向大家通报的情况来看，整体情况，受灾三省医疗卫生设施的开工目前是60.6%，完工了12.9%，接近13%。这不代表在某些地区有个别医院可能因为选址问题、勘探设计、包括组织工作方面的问题会有滞后的情况。如果有这种情况，我希望你们能够把具体的地点，存在的具体情况能够向当地的政府提出，你也可以向我们直接提出，或者可以向卫生部提出。我们有责任去督促地方加快这方面的工作。我们的愿望和灾区省的愿望都是同样的，我们要争取在两年，也就是在明年的9月份，把所有医院恢复重建工作都完成。谢谢你！
2009-05-08 11:38:32
因为时间关系，马上到11点半了，很多记者朋友还有问题，现在进入最后一个问题，如果没有回答大家的问题，您可以把问题留下，我们会请有关方面进行回答。
2009-05-08 11:42:16
请问穆虹主任一个问题，刚才大家都介绍了很多在物质上的灾后重建，您能在以下三方面谈一下您对于心理上灾后重建的进展以及问题吗？第一，过去一年还是有一些灾区的干部群众，因为严重的心理创伤而自杀，最近一个是北川宣传部的副部长冯翔。第二，去年地震之后，大概有十几万的社会志愿者到灾区表达爱心，这种面对面的人文关怀对于灾区群众是有很大帮助的，现在远远没有这么多志愿者再去关爱他们，这种爱心的大起大落是否也会对心理重建有影响？第三，灾后重建资金规模巨大、时间较短，审计署已经查出来有少数单位套取、挤占、挪用地震灾后重建资金，对于这部分重建者，他们的心理问题您怎么看？谢谢！
2009-05-08 11:42:34
谢谢您的问题，这是一个非常重要的问题，是我们在灾后重建中也不容忽视的问题。我们除了开展大规模的物质方面的灾后重建，对灾区人民群众的精神建设也是非常关注的。党中央、国务院领导对此做出了指示，据我所知，主要受灾省的党委和政府，像四川，他们已经为此组织了专门的工作班子，组织了一些心理卫生方面的专业人员到灾区，在灾区设置一些工作站，来为灾区的干部群众提供心理服务。应该说这种巨大的心理伤害不是短期内能够完全恢复的，特别是在灾区一线工作的一些干部，他们有的自身家庭中就有人伤亡，从灾后投入抗震救灾，进而转入非常繁重的重建工作，他们的心理压力是可想而知的。所以，我想政府采取的这些措施都是有针对性的。除了政府做的这些事情之外，你也提到有大量的社会志愿者，他们自愿地、主动地到灾区提供心理服务，我想这也是对灾区人民心理卫生健康的恢复的一支重要的力量，我们今后也会继续依靠这支力量。这项工作在前不久四川省通报的情况里，我记得他们也谈到，中央有关部门与受灾省现在也联合做一些事情，比如说在灾区增加安排一些文艺、体育的活动，现在灾区的广播电视功能已经都恢复了，同时还为他们安排一些尽可能丰富多彩的文艺活动和电影放映，宣传部门还组织一些图书下乡的活动，我想这些目的都是一个，就是能够尽快使我们灾区一线的干部群众心理的伤害能够早日康复。谢谢你。
关于您刚才提到的对于资金监管方面出现的个别问题，我想请财政部的王保安同志补充一下。
2009-05-08 11:43:05
关于恢复重建资金在审计过程当中出现的个别问题，我简单做个说明。为了保证各渠道资金用于恢复重建的安全性和有效性，我们建立了一系列的规章制度，从当前来看，整个恢复重建资金的使用应该说是安全的，也是有效的，也得到了灾区广大人民群众的拥护，对保证整个恢复重建工作的高效率地运行确实起到了保障作用。为保证这个资金的安全和有效使用，除了建立三项制度，做到有章可循、有法可依外，主要是采取了定期检查和不定期检查相结合的方式，一个是以监察部为主导的，发改委、财政部等有关部门参加的一套监督检查体系，从目前来看也是有效的，没有发现明显的或者大规模违规资金。对于个别出现的问题，有一些是属于对政策理解不到位、不准确带来的，也有一些是基层个别单位和部门在资金使用上，过多地考虑了本单位的利益出现的违规问题，对这类问题，我们有个基本原则，就是按照财政资金违规使用的处罚条例，发现一起处理一起，而且要从快、从重处理，为恢复重建资金的安全高效使用提供有力的纪律保障。
2009-05-08 11:46:25
我需要补充一句，除了财政资金，中央财政恢复重建资金的安全性以外，我们已经建立了一个台账制度，这个台账制度有利于统筹对口支援、社会捐赠等渠道的资金，确保各个渠道的资金都能够正常高效地运转使用。
2009-05-08 11:50:19
今天发布会就到这里，谢谢大家！
2009-05-08 11:52:42
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