• 国务院开云网页版-开云（中国）官方在线登录办公室定于2009年5月8日（星期五）上午10时举行开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，请国家发展改革委副主任穆虹、财政部经济建设司司长王保安、住房城乡建设部城乡规划司司长唐凯介绍灾后恢复重建工作情况，并答记者问。中国网现场直播。
• 鲁广锦:

女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院开云网页版-开云（中国）官方在线登录办公室开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，四川汶川特大地震发生已经一年，中国共产党和中国政府高度重视灾后重建工作。今天我们请来了国家发展改革委员会副主任穆虹先生，介绍四川汶川特大地震之后恢复重建有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有财政部经济建设司司长王保安先生、住房城乡建设部城乡规划司司长唐凯先生。现在我们先请穆虹先生简要介绍有关情况。

2009-05-08 09:53:42

• 穆虹:

女士们、先生们，开云网页版-开云（中国）官方在线登录界的朋友们，大家上午好！去年5月12日中国发生了震惊世界的汶川特大地震。一周年之际，我们深切悼念在地震灾害中不幸罹难的同胞，深切缅怀在抗震救灾斗争中英勇献身的烈士，对自强不息、坚强不屈，奋力重建家园的灾区广大人民表示崇高敬意，向所有关心支持抗震救灾和灾后恢复重建的社会各界及海内外人士表示衷心感谢。

2009-05-08 09:54:20

• 穆虹:

汶川特大地震使灾区人民生命财产和经济社会发展蒙受了巨大损失。通过灾后恢复重建，尽快恢复灾区群众正常生产生活秩序，重建美好家园，是党中央、国务院的重大工作部署，是全中国人民的共同愿望，为国际社会所关注，它关系到灾区群众的生计和稳定，关系着灾区的长远发展。一年来，在党中央、国务院坚强领导和亲切关怀下，灾区党委、政府组织广大干部群众发扬伟大的抗震救灾精神，全党全军全国各族人民弘扬一方有难、八方支援的优良传统，以科学发展观为指导，坚持“以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶”的方针，有力、有序、有效地推进灾后恢复重建各项工作，并取得了重要的阶段性成果，为夺取抗震救灾工作的全面胜利奠定了坚实基础。我在这里向大家简要通报一下截止目前灾后恢复重建的进展情况。

2009-05-08 09:54:55

• 穆虹:

根据国务院颁布的《汶川地震灾后恢复重建条例》、《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》和《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》，国家组织四川、甘肃、陕西三省编制并于去年9月陆续印发了《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和城乡住房、城镇体系、农村建设、公共服务、基础设施、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾、生态修复和土地利用等十个专项规划，提出了“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标，明确了恢复重建的各项主要任务，建立了法规、政策、资金和实施保障体系，建国以来涉及范围最广、任务量最重、内容最复杂、难度最大的灾后恢复重建工作由此全面展开。

2009-05-08 09:55:39

• 穆虹:

经过灾区广大干部群众的艰苦努力和社会各界的倾力支持，灾后恢复重建工作取得重要进展。到目前为止，四川、甘肃、陕西三省农村住房维修加固已完成99.5%；倒毁住房重建开工95.7%、完工76.6%。城镇住房维修加固已完成48.9%；倒毁住房重建开工40.1%，完工8.9%。各类学校开工75%，完工7.8%。医疗卫生机构项目开工60.6%，完工12.9%。铁路、高速公路、机场等重要交通基础设施已全面修复并恢复使用功能，灾区受损干线公路93%已开工建设，农村公路15%完成恢复重建。通信设施已完成恢复重建投资的近70%。三省农业生产基础设施和服务体系恢复重建已全面启动，去年粮食总产量比上年增长4.63%。灾区98%的工业企业已恢复生产，95%以上的受损商业网点已恢复经营。工业、旅游、文化产业恢复重建项目开工85.9%。城镇体系建设、农村建设、防灾减灾、生态修复、土地整理复垦、精神家园等规划项目也全面启动。截至2009年4月底，四川、甘肃、陕西省灾后恢复重建已完成投资3600多亿元，约占规划总投资三分之一。

2009-05-08 09:57:33

• 穆虹:

灾后恢复重建进入全面实施阶段后，在国务院领导下，已明确由灾区省级人民政府对本地区的灾后恢复重建工作负总责，四川等省也成立了灾后恢复重建领导机构，统一领导、组织协调、督促检查灾后恢复重建规划的实施，市、县人民政府具体承担和落实恢复重建各项任务。为指导规划实施，协调政策落实，研究解决灾后恢复重建中的有关重大问题，国务院成立了汶川地震灾后恢复重建工作协调小组。根据灾后恢复重建总体规划确定的目标和重建任务，国家有关部门制定下发了中央财政地震灾后恢复重建基金管理和分省包干方案，目前已累计下达中央基金1540亿元。此外还安排了国外金融组织和政府优惠贷款18亿美元。

2009-05-08 09:59:42

• 穆虹:

还要特别提到的是，20个对口支援省市认真贯彻落实党中央、国务院的工作部署，以高度的政治责任感、紧迫感和使命感，从大局出发，组织精兵强将到灾区一线工作，迅速启动了一批民生工程的建设，与灾区群众同甘共苦、水乳交融，为推进灾后恢复重建发挥了重要作用。

2009-05-08 10:03:25

• 穆虹:

到过灾区的人们，无不为灾区干部群众浴火重生、自强不息、重建家园的精神所感动，为灾后恢复重建所取得的成果感到振奋。但我们也清楚地认识到，当前灾后恢复重建取得的成绩还只是阶段性的，下一步的工作任务仍然十分繁重。为进一步加大各项工作力度，加快恢复重建进度，力争在两年内基本完成原定三年的目标任务，让灾区人民早日过上更加幸福美好的生活，奋力夺取抗震救灾斗争的全面胜利，我们还有大量艰苦的工作要做，还须加倍努力。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

2009-05-08 10:03:39

• 鲁广锦:

下面请记者朋友提问，提问仍然按惯例，首先通报一下自己所属的媒体，同时为了使更多记者朋友有提问的机会，请每位提问的记者最好提一个问题。

2009-05-08 10:03:55

• 中央电视台记者:

我想请问穆主任，政府工作报告提出，加快进度，尽量在两年内完成三年的任务，让灾区人民尽快过上美好的生活，从目前看，这个进度的完成有没有把握？另外还有一个问题，大家很关心，现在进度确实是很快的，怎么在又好又快"好"字当头上还是要把握好关，因为现在是一个高峰的全面开工日期，监管体制在前面的基础上怎么全程进行监管？谢谢！

2009-05-08 10:05:32

• 穆虹:

谢谢您的提问，在这次十一届全国人大二次会议审议批准的政府工作报告中明确提出，灾后重建要加大力度、加快进度，力争在两年内基本完成原定三年的目标任务，让灾区人民早日过上更加幸福美好的生活。我想首先解释一下，加快灾后恢复重建时间上的概念，灾后恢复重建总体规划是我们于去年9月份发布的，以此作为起点，原定三年的恢复重建的目标任务应该在2011年的9月份完成，力争2年完成，就意味着完全的时间要提前一年，就是提前到2010年的9月。

为了加快灾后的恢复重建，现在四川省、甘肃省、陕西省都在根据本省的具体的实际情况，对设定的完成目标的进度和有关的工作进行必要的调整，比如四川省已经提出，到2010年9月要基本实现“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的目标，他们也提出了一些具体的指标，比如说城乡住房（包括城市和乡村住房修复工作）和学校医院等重要的民生工程要在这个时点上全部完成，甚至有的要提前完成。重要的基础设施要做到基本完成，灾后恢复总体投资和累计完成的项目要达到总任务的85%。

2009-05-08 10:07:22

• 穆虹:

我也想提醒朋友们注意政府工作报告中的提法，一个是力争我们要做这种努力，通过我们的工作来争取实现这个目标。同时，我们提到要力争在两年基本完成原定三年的目标任务，并不意味着全部完成。比如说四川提出要完成总任务的85%左右，这就意味着还有15%要在以后年度完成。我也相信我们三个重灾省会根据政府工作报告中提出的这个要求，根据本省的实际情况，实事求是地调整他们恢复重建的实施进度。我还想说明一下，就是提前一年完成任务，这个难度不可低估，但是经过努力，用两年的时间基本实现灾后重建目标任务是有可能的。

2009-05-08 10:10:35

• 穆虹:

首先，根据截至目前三省灾后重建的实际进度，也就是我刚才向大家介绍的，实际完成的进度我们已经打下了很好的基础。到了今年的4月底，据我们了解，恢复重建已经完成投资（三省的数字）3600亿，超过了我们规划总投资的1/3，也就是说我们用1/4的时间已经完成了1/3的工作任务。灾后重建已经有了一个良好的开局。

2009-05-08 10:14:18

• 穆虹:

其次，大家可能注意到，中央已经把灾区的灾后重建作为当前扩大内需、促进经济平稳较快发展“一揽子计划”的一项重要内容。在“一揽子计划”实施过程中，国家将加大对灾区资金的投入，加快灾后恢复重建基金的拨付。3000亿元中央灾后重建基金现在已经下达了1540多亿元，国家还安排了国外优惠紧急贷款18亿美元支持恢复重建。

2009-05-08 10:14:53

• 穆虹:

从其他的外部支援力量来看，目前用于灾区灾后恢复重建的社会捐助资金、银行贷款、对口支援的资金到位的情况也很好。我特别要说的是，当前面临国际金融危机的影响，各个对口支援的省区已经明确表示，尽管有金融危机冲击造成的临时困难，但是坚持支持灾区的决心不变、力度不变、目标不变，他们通过压缩本地区的行政开支，保证援建资金及时到位。

从三个受灾省的情况看，他们也在尽全力落实本地的政府资金，利用这次财政部代地方发行的政府债券，增加灾后恢复重建的投入，他们也在努力引导和吸引更多的社会资源投入灾后重建。应该说，扩大内需的政策为灾区的灾后恢复重建增加了新的动力。

2009-05-08 10:17:44

• 穆虹:

还有一点非常重要，目前从中央到地方，我们已经建立起一套运转有效，包括组织领导、法律政策、规划计划、资金供应、实时监管，一系列的保障体系，这些都为我们提前完成灾后重建任务提供了强有力的支撑。刚才记者朋友提到，如何保障灾后重建，在加快进度以后能够做到又好又快，这一点也是我们十分关心的问题，加快进度以后肯定会对我们的监管工作提出更高的要求。前不久审计署刚刚完成一轮对灾区重建资金监管的审计，我见到了审计结论，到目前为止，灾区还没有发现重大的违法违规行为。这个情况虽然我们听来很欣慰，但是并不意味着今后我们可以放松工作力度。现在我们考虑中央的有关部门，包括三个受灾省区，我们要根据目前加快进度的要求，重点加强我们的监管工作，特别是以资金安全和工程质量为重点的监管工作，谢谢大家。

2009-05-08 10:21:33

• 英国金融时报记者:

我记得去年6月份的时候相关官员发布的信息表明，中国政府计划建100万活动的板房，但是昨天根据四川省人民政府的官员透露，现在已经建成的活动板房的数量只有62万套，为什么100万的目标没有实现？另外，现在还有多少受灾群众是居住在临时板房内？还有多少人因为缺乏活动板房而没有能够住进板房，他们这些人是如何安置的？还有您预计要多长时间才能保证所有人都能够被安置到活动板房中？谢谢！

2009-05-08 10:24:26