第二，坚持创新机制，形成资源，突出重点，跨越发展的原则。在创新机制方面，不断改革和完善选派办法，如国家建设高水平大学项目，选派中做到了当年选派、当年派出，与国外政府互换奖学金项目，采用相对固定的选派单位，有计划地重点支持专门人才培养项目。在资源方面，近几年来，我们采取联合资助、补足差额、外方提供全额资助、减免学费等方式，与国内外机构开展合作，在一定程度上扩大了留学经费的来源，对留学人员的资助方式也从单一的全额资助，改为全额资助与差额资助和提供国际旅费相结合的多种资助模式。
第三，着眼于国家经济建设和社会发展对高层次人才的需求，比如紧密结合国家重大发展战略对高层次人才培养的需求，设立了西部地区和东北老工业基地人才培养特别项目。
第四，规模大、层次高，渠道多，效率显著。目前，年录取规模由1996年的2,044人增至2008年12,957人，公派生可以落实到人，年录取人数增长了5.3倍。1996年至2008年共派出48,605人，应回国37,494人，实际回国36,614人，回归率平均为97.65%。2008年回归率为98.34%。近几年，留学基金委不断开拓与国外教育机构的合作和派出渠道，比如美国的哈佛大学、耶鲁大学等60多个世界知名大学和科研机构，都有我们的派出渠道。现在国家公派出国留学项目185个，主要由五大类项目组成：国家公派高级研究学者项目、国家公派访问学者（含博士后）研究项目、国家公派研究生（包括硕士和博士研究生）项目、与有关国家互换奖学金项目、国家公派专项出国留学项目，选派类别有：高级留学学者、访问学者、博士后、攻读外方博士学位研究生，中外联合培养博士研究生，攻读外方硕士学位研究生，本科生，还有少量的高中生和大学毕业后的实习生。目前，以选派研究生和访问学者为主。
2008年国家公派出国留学工作以“国家建设高水平大学公派留学生项目”的实施为重点，进一步解放思想，与时俱进，全力推进高层次、创新型人才的培养，共录取各类公派出国留学人员12,957人，其中攻读外方博士学位研究生2,496人，中外联合培养博士生3,459人，高级研究学者139人，访问学者（含博士后）等共6,863人。目前实施的主要项目有以下几个：
2009-03-25 15:46:04
第一，国家建设高水平大学公派留学生项目。正如在座的许多记者都知道的，为推进我国高水平大学建设，经国务院批准，教育部、财政部于2007年1月设立了国家建设高水平大学公派留学生项目。2007年至2011年，计划每年选派5,000名研究生留学，其中博士研究生2,500人，联合培养博士生2,500人。国家留学基金委在过去的一年中，严格按照“选派一流的学生到国外一流的院校和专业，师从一流导师”的“三个一流”的标准和“面向学校需要，依靠学校工作，服务学校发展”的宗旨开展工作。2008年采取国外高校或导师、国内高校、国家留学基金委三级审核方式，共录取4,892人，其中攻读外方博士学位研究生2,139人，中外联合培养博士生2,753人，被录取留学人员的留学专业属国家中长期科技发展规划纲要确定的重点领域及其优先主题、基础研究课题的超过80%以上，被录取人员大多前往教育科技发达国家，美国、德国、英国、加拿大、澳大利亚、日本、法国都顺序排在前几位。在接受派遣人员的国外导师中，有诺贝尔奖获得者，有美英法澳等科学院院士、工程院院士，还有一些导师是具有世界影响的资深研究人员，基本达到了三个一流的目标。
第二，国家优秀自费留学生奖学金项目。为奖励优秀的在外自费留学人员在学业上取得的优异成绩，鼓励他们回国工作，或以多种形式为国服务，体现国家对自费留学生的关怀，2003年设立了国家优秀自费留学生奖学金。目前每年资助300人，一次性奖金5000美元。在自费留学生较集中的30余个国家实施。项目实施以来，共有1,400余人获奖。2008年共有305人获奖。
第三，为国家重点行业和特殊人才需求服务项目。多年来，国家公派留学，为外交部、中联部、中科院、社科院、农科院等部门和行业培养了大批急需人才。2008年，与中国航空工业集团公司又设立合作开展航空工程技术骨干人才培养项目，2009年3月，与国家地震局合作开展地震科技骨干人才培养项目。
2009-03-25 15:48:54
第四，西部地区人才培养特别项目和地方合作项目。为配合国家西部大开发战略暨东部崛起战略，和振兴东北老工业基地战略，根据上述地区对人才需求的特点，继续实施西部地区人才培养特别项目和地方合作项目。自2003年，两个项目分别录取各类留学人员近3,000人和2,000余人。2008年又分别录取了728人和248人。
第五，结合实际工作，为抗震救灾做贡献。去年四川地震后，为支持中国抗震救灾工作，美国纽约州立大学提出资助四川地震灾区150名本科在读生赴美国留学一年。
2009-03-25 15:58:53
根据中央领导和教育部的有关指示精神，留学基金委也一直高度重视，在当地政府和学校的支持下，在前后20天左右内，迅速启动并高质量圆满完成了人员的选拔、录取和派出等各项工作。目前，生源地为四川重灾区县的150名学生已于2008年8月顺利抵达美国，并开始为期一学年的学习。今年5月，这批学生将回国。留学基金委将继续与纽约州立大学开展不同形式的项目合作。另外，考虑到地震受灾省份的实际困难，经请示上级部门同意，免除了四川、甘肃、陕西三省2008年西部项目与我们的配套经费。
2009-03-25 16:00:39
第六，青年骨干教师推选项目。该项目自2004年实施以来，留学基金委创新选拔机制，通过配套资助和国际旅费资助等方式，与北大、清华等一百多所院校合作实施该项目，选取选拔评审工作，由签约院校负责，留学基金委进行审核录取的选拔模式。在保证人选质量的前提下，给予高校一定的选拔自主权，使得高校能充分结合自身的人才培养规划，有计划、有步骤、有针对性地开展工作。截止到2008年底，共录取12,928名留学人员，其中2008年录取1,525人。
第七，中外政府互换奖学金项目。为了不断完善项目选拔办法，支持国家非通用语种本科人才培养的机制建设培养专用人才，我们利用中外政府互换奖学金项目，培养费通用语种人才的国家已经达到76个，北大、北外、上外的部分语种在校本科生基本可以做到成班派往国外学习一学年。
2009-03-25 16:00:59
第八，古巴政府奖学金项目。为落实中国与古巴两国领导人会谈精神，从2006年起，古巴政府每年向我们提供1000个奖学金名额，国际旅费由国家留学基金委资助，从西部省份及河南省选派高中毕业生到古巴学习，目前已选派2,200人，主要学习西班牙语、医学、教育学等专业，其中400人已学成回国。该项目从2009年起纳入高考招生提前录取。
第九，推动国际交流与合作，开辟派出渠道，为国内外高校和机构搭建人才培养平台。目前留学基金委于美国哈佛大学、耶鲁大学等60多个国家国外知名大学和研究机构签署了合作协议。2008年，国家留学基金委又分别与国际玉米小麦改良中心、澳大利亚、爱尔兰等大学9所高校和科研机构分别签署了合作协议。另外，2008年10月，我们在北京组织召开了第四届国际研究生奖学金会议，共有来自44所“985工程”建设院校和15所美国高校，包括哈佛、耶鲁等代表与会。2008年12月，为中外高校搭建国际合作平台，建立国内外稳定持久的学术与人才交流渠道。我们与加拿大、大不列颠哥伦比亚大学在南京合作召开了2008年国际大学校长研讨会，来自英国、加拿大、新加坡、印度等国家的30多个世界知名高校，以及国内高校代表共200多人，都收到了很好的效果，为前面项目的执行奠定了基础。
谢谢大家。
2009-03-25 16:01:18
刘秘书长向记者们发布了2008年我们公派留学人员的相关数据，比如说我国公派五大类185个出国留学项目，2008年公派留学人员将近13,000人，回国率是98.34%，等等。同时通过刘秘书长的介绍，也让我们知道国家不但承担公派留学人员的相关费用，而且对于自费的留学生也设立了奖学金，还通过和国外教学机构的合作等多种方式，不断搭建更多高层次人才培养的平台，这都是留学生们关心的话题。下面欢迎各位记者围绕今天的主题，就大家感兴趣的问题进行提问。
2009-03-25 16:01:35
张司长，刚才您的介绍中提到2008年中国出国留学生已经达到了将近18万，我的问题是，2008年下半年爆发的金融危机是不是导致这个数字上升的重要因素？2009年出国的人数会不会增加？第二个问题，对于选择这个时机出国留学的中国留学生来说，您个人有没有什么建议给他们？
2009-03-25 16:02:19
谢谢你的提问。根据我们历年的统计和分析，出国留学人员从2004年开始就基本上一直是增长的趋势，而且这个趋势我估计还会继续。2008年只不过是稍微比平时的增长速度略微高了一点点。分析这个原因，我觉得可能有以下几种，一是我国国民经济水平快速提高，老百姓日子比以前过得好一些了，有能力支付更多的经费用于自己子女的海外教育。二是这几年以来，国家一直执行非常健康稳定的出国留学政策，也引导了出国留学的大潮。三是现在我国对外交往很多，特别是国际合作与交流也健康发展，与国外大学间建立了非常好的关系，这也有利于我们出国留学人员的增长。四是国民教育的选择也更加趋于多元化，大家可以选择在国内读书，也可以到国外读书。
2009-03-25 16:02:39
当然，金融危机是去年开始显现出来，目前金融形势还处于低迷状态，欧美社会短期的经济前景还不十分清晰。有些国家的汇率跟我们人民币的汇率变化起伏很大，于是社会上就有一种说法，现在出国留学可能更划算、更经济，应该抓住这个机会，不要错过，特别是前几天在第十四届国际教育展的时候，大家看到，参展的人数比往年都要高，大家都有这种心理。但是，就我个人来看，我觉得现在做这个结论还有点为时过早，也过于简单化了，因为出国留学本身是一个非常复杂的事情，再加上物价的波动、国内国外就业的严峻形势，所以不能仅仅看到短期经济的现象就对目前出国留学的成本、风险高低做出一个判断。所以我建议出国留学应该考虑多方面的因素，比如说学费、个人支付能力，还有国外奖学金提供的机会多不多，另外在外期间的实习、勤工俭学的机会，以及将来就业的前景，这些都应该作为留学考虑的因素之一，要结合个人的发展做出合理的、冷静的选择。要避免误区，比如说大家觉得，只要肯花钱，到国外就能拿到一个文凭。其实在国外好大学里读书，也要付出很多的辛苦。还有一种误区，觉得只要出国就能学到真本事，回来肯定能找到好工作。我看如果不努力的话，也不一定做得到。再有，有人觉得我拿一个洋文凭，就可以走遍天下，含金量很高。其实现在用人单位越来越理智，他不完全看你拿到的文凭，更多是看你实际的工作能力。这些误区都应该提醒各位有意愿要出国留学的人慎加考虑。
2009-03-25 16:03:13
当然，教育部作为出国留学工作的主管部门，我们将对出国留学的发展状况进一步观察和研究，密切地跟踪，也要加强对留学市场的理性的引导，维护出国留学人员的切身利益，促进出国留学健康稳步发展。当然，在这里我也希望各位媒体朋友也本着客观、公正的态度做一些研究和报道。谢谢大家。
2009-03-25 16:03:27
刚才张司长介绍，以留学身份出国仍然在国外的人员有近100万人，从78年到现在，回国人数有39万人，在国外的是大多数，在经济危机之下，好象有一种说法是“海外人才回流”，我们现在有什么具体的措施吸引他们回国？第二个问题请问刘秘书长，您刚才介绍，今年3月与国家地震局合作开展了地震科技举办人才的培养项目，能不能具体介绍一下这个项目？谢谢。
2009-03-25 16:03:49
您的问题是金融危机对在海外留学人员的影响，特别是吸引他们回国的具体措施。当前这场金融危机对在外留学人员，不光是在外，还有回国，都有一些影响。如果讲到对于他们回国有什么优惠，我想应该从他们现在择业的心态的变化讲起。受到全球经济衰退的影响，留学国家普通出现了失业率的上升，也就是在外留学人员就业困难要比以前困难大得多。但是中国这几年经济发展比较稳定，对留学人员还是很具吸引力的。特别是最近，广大留学人员对国内的新的经济调控的手段也很关注，扩大内需，也提供了很多就业机会，国外留学人员纷纷表示愿意回国寻找发展机会，特别是金融界，还有高科技专业的人员，就业的心态有很大的变化。所以，我认为这场金融危机也能够为很多在海外学习并愿意回国发展的留学人员提供契机。
2009-03-25 16:04:31
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