开云网页版-开云（中国）官方在线登录界的朋友们，大家下午好！很高兴在新年伊始和大家见面，今天举行的是教育部2009年第1次开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会。看到有这么多记者朋友参加我们发布会，非常的感谢大家。我们也非常希望在新的一年里能和大家加强沟通、加强联系，有更好的合作。

2009-01-07 14:57:56

2009年1月5号，也就是前天，各大媒体刊登了温家宝总理的一篇重要文章，题目叫做《百年大计教育为本》，我想各位媒体的朋友们都注意到了。这篇文章是站在民族兴旺、人民福祉、国家未来的战略高度，突出强调了教育工作的重要性和制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》重大意义。对研究制定好教育《规划纲要》，推动国家教育事业又好又快发展指明了方向，具有非常重大的指导意义。

2009-01-07 15:15:27

2008年8月29号，家宝总理主持召开国家科教领导小组第一次会议，审议并原则通过《规划纲要》制定工作方案，正式启动了研究制定工作。这个《规划纲要》是进入二十一世纪以来我们国家第一个教育规划，是指导未来12年教育改革和发展的一个纲领性文件。党中央、国务院高度重视这项工作，强调这是本届政府必须做好的一件大事。要求在制定过程中要广纳群言、广集众智，充分听取社会各界的意见。努力制定一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的高质量《规划纲要》。根据国务院领导同志的意见，《规划纲要》领导小组办公室决定在前一阶段征求有关专家意见建议的基础上，从今天开始到2月底向社会各界开展第一轮公开征求意见工作。等征求意见稿出来以后，还会针对文本向全社会继续公开征求意见。

2009-01-07 15:22:58

今天的发布会我们主要向大家介绍《规划纲要》公开征求意见相关情况，以及制定《规划纲要》相关的工作。今天的发布会也可以说是《规划纲要》小组办公室举行的一次发布会。我们很高兴今天请来两位《规划纲要》小组办公室的成员。一位是《规划纲要》办公室文件组组长、教育部政法司司长孙霄兵同志；《规划纲要》小组办公室调研组组长、教育部规划司司长韩进同志。我们请他们为大家介绍相关情况，并且回答记者的提问。

首先请孙司长为大家介绍相关的情况。

2009-01-07 15:25:54

各位开云网页版-开云（中国）官方在线登录界的朋友大家下午好！研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是党中央、国务院的重大决策。在去年的8月29日，温家宝总理主持召开了国家科教领导小组第一次会议，会议审议并原则通过了《规划纲要》制定工作方案，正式启动《规划纲要》研究制定工作。温家宝总理在会上做了重要讲话，这个讲话刚才续梅主任已经介绍，近期已经全文发表了。这个讲话对《规划纲要》制定工作进行了全面的部署，因此，我们要认真的加以学习。

2009-01-07 15:27:54

去年10月14日，刘延东国务委员主持召开了《规划纲要》工作小组第一次会议，具体部署了《规划纲要》调研起草工作。10月22日，刘延东国务委员召开《规划纲要》制定工作座谈会，听取了11个重大战略专题调研组和总体战略研究组的工作进展情况汇报。12月23日，刘延东国务委员主持召开第一次全体咨询专家会议，听取咨询专家对研究制定《规划纲要》的意见和建议。这次制定的《规划纲要》是进入新世纪以来我国第一个教育中长期规划纲要，是指导未来12年教育改革和发展的纲领性文件。中央对这项工作非常重视，将其作为本届政府必须着力做好的一件大事，特别是在应对国际金融危机冲击的关键时刻，把教育摆在突出位置予以超前的安排，具有紧迫而深远的意义。为此，成立了《规划纲要》领导小组，由温家宝总理亲任组长，国家科教领导小组成员单位和有关单位主要领导同志为成员。还成立了《规划纲要》工作小组，刘延东国务委员任组长，领导小组成员单位有关负责人为工作小组成员。工作小组下设办公室，办公室设在教育部，承担日常工作，周济部长任办公室主任。

2009-01-07 15:35:33

在国家科教领导小组会议讲话中，温家宝总理已经对制定《规划纲要》的重大意义、需要把握的指导方针和总体布局，以及需要研究解决的重大问题等做了重要指示。今天，我们仅就《规划纲要》工作小组办公室对研究制定《规划纲要》工作的一些安排做一些具体的介绍。

教育部高度重视《规划纲要》研究制定工作，将其作为当前最为重要的一项工作，做了大量的前期准备工作。领导小组、工作小组召开会议以后，按照国务院领导同志的指示精神，我们立即组织传达学习会议精神，进一步提高认识，明确《规划纲要》研究制定的基本任务与基本要求。工作小组办公室成立了总体战略组，并同时设立了文件组、调研组、综合组，组织我部及有关部委的骨干力量，集中时间、集中人力、集中精力，认真开展调研工作和文本起草工作。

2009-01-07 15:36:31

中央对《规划纲要》制定工作提出了很高的要求，明确提出要努力制定一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的规划纲要。为此，我们在《规划纲要》制定过程当中，要认真总结改革开放30年以来我国教育改革发展的成就和经验，研究全面建设小康社会和人民群众对教育的新需求，瞄准世界教育发展变革的前沿，借鉴世界先进的教育理念和教育经验；要充分认识我国教育发展的阶段性特征，积极探索中国特色社会主义教育的特点和规律，研究解决教育改革发展面临的突出矛盾和问题；要以实施素质教育为主题，以提高教育质量为核心，以优先发展教育、建设人力资源强国为目标，从我国现代化建设的总体战略出发，对未来12年教育改革发展做出全面的规划和部署。

2009-01-07 15:37:16

这个《规划纲要》的主要任务是：

第一，制定新时期教育发展的指导方针和战略目标。在优先发展教育、促进教育公平、培养创新型人才、提高教育服务经济社会发展的能力等方面，提出符合国家战略和群众需求、反映教育规律和世界教育发展趋势的指导方针。科学确定到2020年我国教育改革发展的战略目标、总体任务和重大部署。对教育规模、结构、质量以及分阶段、分地区的目标提出具体要求。制定提高各级各类教育现代化水平的基本目标和总体思路。同时研究制定城乡、区域教育改革发展的目标，以及主要政策措施和重大工程项目。提出进一步完善现代国民教育体系，构建终身教育体系，建设中国特色社会主义现代化教育体系，构建全民学习、终身学习的学习型社会的战略目标和重大政策措施。

2009-01-07 15:37:51

第二，提出提高教育质量、推进素质教育的重大战略和政策措施。把提高教育质量作为改革发展的核心，将素质教育贯穿于各级各类教育，努力提高青少年思想道德、科学文化和健康素质，着力培养青少年的社会责任感、创新精神和实践能力。针对素质教育面临的突出问题和深层次问题，制定提高教育质量、实施素质教育的重大政策措施。切实减轻中小学学生负担，完善教育质量保障体系。把依靠教育家办教育、加强教师队伍建设作为关键措施。

2009-01-07 15:38:34

第三，确定各级各类教育的发展思路和重大措施。综合考虑人口变化、学龄人口结构、经济结构、就业结构和社会发展的特点，主动适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新要求，对各级各类教育的改革和发展做出专题性规划。分析各级各类教育的需求与供给关系，优化各级各类教育结构、比例和地区布局。研究推进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量、高度重视学前教育、关心特殊教育、促进和规范民办教育和发展远程教育、继续教育的工作思路、重点项目及重大政策措施。着力解决农村教育发展面临的突出问题，特别是农村学校的办学标准、校舍标准、教师队伍建设等问题。促进中西部地区和民族地区教育健康发展。进一步完善义务教育保障机制，着力解决流动人口子女的义务教育问题。逐步对农村职业教育实施免费政策。建立和完善高等教育质量保证体系，加强高水平大学建设，培养高质量、多样化的创新型人才。对汶川地震灾区教育重建给予重点支持。

2009-01-07 15:38:56

第四，确定教育改革的总体思路和重点领域。以改革为动力，促进制度创新。研究深化教育管理体制改革、办学体制改革、学校管理体制改革、教育教学改革和考试制度改革等总体思路和重大措施。切实转变政府职能，提高管理水平。落实学校办学自主权，形成各级各类学校富有特色、充满生机和活力的办学体制和机制。促进公办教育与民办教育共同发展，研究全面提高教育开放水平的重点领域和关键措施。

第五，完善保证教育优先发展的政策环境和保障机制。研究提出加强党和政府对教育工作领导的重要措施；明确中央政府和地方政府以及社会力量、公民等各方面对发展教育事业承担的责任；坚持教育公益性质，制定推进教育公平的目标和实现措施；研究加强教育法制建设、强化依法治教的重大措施；研究加大政府财政教育投入，不断提高财政支出中教育经费所占比重，提高教育经费使用效率的政策措施；制定和完善吸纳社会资金办学的政策措施和管理办法。

2009-01-07 15:39:41

此外，作为一个中长期规划，此次制定的《规划纲要》既要着眼长远，明确到2020年我国教育改革发展的指导思想、总体目标、发展思路和基本政策取向；又要立足现实，提出到2012年教育改革发展的阶段性目标和重大政策措施，包括重大工程项目等，着力解决当前教育改革发展面临的突出问题。这也是制定《规划纲要》一个重要特点。

研究制定《规划纲要》使命光荣，责任重大，任务艰巨。作为参与《规划纲要》研究起草的工作人员，我们一定要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，从战略和全局的高度，深刻认识制定高水平、高质量《规划纲要》对落实党和国家的战略意图、促进教育又好又快发展、为全面建设小康社会提供强大人才支撑和人力资源保障的重大意义，切实增强使命感、责任感、紧迫感，尽心尽力，扎实工作，努力以高效率的工作和高水平的成果，向党中央、国务院，向人民群众交出一份合格的答卷。我的介绍先到这里，谢谢大家。

2009-01-07 15:41:31

刚才孙司长主要给大家介绍了制定《规划纲要》的主要任务。下面请韩进司长为大家介绍制定《规划纲要》调研的相关情况。

2009-01-07 15:43:19

大家下午好，我现在根据开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会的议程介绍这次《规划纲要》编制过程中调研工作的情况。大家知道，调研工作是《规划纲要》制定工作的一个基础性工作，对当前教育改革与发展的形势要进行分析、进行判断，对存在的问题要认真进行研究，对将来有可能采取的措施，根据调查研究的情况进行建议。

这次党中央、国务院十分重视《规划纲要》编制工作，下了很大力气组织了规模比较大的调研活动。2008年8月份，国务院科教领导小组审议通过了《规划纲要》工作方案以后，10月份刘延东国务委员又召开《规划纲要》工作小组会议，审议了《规划纲要》调研工作方案。在这里补充一下，《规划纲要》制定工作领导小组是由家宝总理任组长，延东同志任副组长，成员单位包括了国务院相关部门，大体上有这样几个部门：国家发改委、教育部、科技部、工业与信息化部、财政部、人力资源与社会保障部、农业部、国务院研究室、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家自然科学基金会、中国科协，由这些部门的主要领导组成了《规划纲要》领导小组，由这些部门的相关负责同志组成了工作小组，是这样的一个结构。

2009-01-07 15:43:50

下面我分五个方面给大家报告关于调研工作的基本安排。

第一，关于调研工作的主要任务。

全面总结改革开放以来我国教育事业改革发展的成就和经验，全面分析当前我国教育改革发展面临的困难和问题、机遇和挑战，全面了解经济社会发展和人民群众对教育的新要求、新期待，全面把握国际国内教育发展趋势。立足国情，改革创新，在优先发展教育、促进教育公平、培养创新型人才、提高教育服务经济社会发展的能力等方面，提出符合国家战略和群众需求，反映教育规律和发展趋势的指导方针。以提高国民素质、建设人力资源强国为核心，科学确定到2020年我国教育改革与发展的战略目标、总体任务、发展思路、基本政策和重大部署，对教育规模、结构、质量以及分阶段和分地区的目标提出要求，特别要提出2012年教育改革发展的阶段性目标、重大政策措施和重大工程项目。系统研究教育体制改革和教学改革、教师培养、教育发展保障等重大问题，找准症结，提出思路。围绕制定若干分地区规划纲要与基础教育、职业教育、高等教育、继续教育及民办教育、学前教育、教师队伍等分领域专题规划，组织开展有针对性的深入调研。

2009-01-07 15:44:34

第二，关于调研工作需要坚持的指导原则。

1、坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导。面向现代化、面向世界、面向未来，积极探索中国特色社会主义教育发展的道路。以人为本，全面统筹经济社会发展和教育发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹教育的改革、发展、稳定，促进教育事业科学发展。

2009-01-07 15:45:07

2、坚持战略性、前瞻性和针对性、操作性。着眼于中华民族伟大复兴的宏伟目标，着眼于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局，着眼于经济社会发展和人民群众的新需要，服务中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体与生态文明建设的总体布局，坚持理论与实际相结合，务虚与务实相结合，长远与当前相结合，发现问题与提出解决问题的思路相结合。政策建议既要体现战略性、前瞻性的要求，又要具有针对性、操作性，按照不同的需求和供给条件提出目标和政策选择方案，注意与科技、人才、人口等其他规划的衔接。

3、解放思想，改革创新。摒弃各种先入之见和条条框框的束缚，大力营造鼓励创新的氛围。积极创新教育发展的思想观念、体制机制、方式方法，以改革促发展。坚持科学的态度、科学的方法、科学的精神，坚持解放思想、实事求是，体现时代性、把握规律性、富有创意性。

2009-01-07 16:06:01

4、广纳群言，广集众智。发扬民主，依靠群众，整合资源，形成合力。广泛听取专家学者、社会各界、学生及家长的意见，重大问题和《规划纲要》草案在社会公开征求意见，搭建有利于民意表达的平台，畅通有利于民意表达的渠道，鼓励争鸣，使调研和公开征求意见的过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程，促进决策的民主化。

5、深入研究，突出重点。全面分析我国教育事业改革发展的现状，综合考虑学龄人口、经济结构、就业结构和社会发展的特点，对未来做出科学预测，明确发展方向和战略目标，促进决策的科学化。统筹协调，科学布局，处理好全局与局部、总体规划与专题规划、近期与长期目标、软件与硬件的关系。在深入研究、充分听取意见、反复讨论的基础上，找准问题的症结，重点研究解决目前存在的突出矛盾以及长期困扰教育的体制性、政策性障碍。充分吸纳和运用各部分和教育领域已有的研究成果，集中精力，重点突破。

以上是五项在调研工作中需要坚持的基本原则。

2009-01-07 16:06:27

第三，关于调研工作的主要内容。

给大家发到手里的公告点了一部分题目，我们在调研工作中有11个领域，相应的组织了11支队伍，分别进行研究。发给大家那些题目包括在这11个领域中，我把这11个领域的状况给大家通报一下：1、教育发展总体战略研究；2、推进素质教育研究；3、基础教育发展战略研究；4、职业教育发展战略研究；5、高等教育发展战略研究；6、继续教育发展战略研究；7、教育公平与协调发展研究；8、教育改革与制度创新研究；9、教师队伍建设研究；10、教育发展保障条件与机制研究；11、教育系统党的建设研究。

我们在组织专题调研的时候，这11个领域分别涉及到36个子课题，大致分成这样四个部分：

2009-01-07 16:08:48