国家发改委定于2008年4月29日（星期二）下午15:00—16:00，在国宏宾馆103会议室召开开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，介绍2008年第一季度宏观经济运行情况。中国网现场直播。

李朴民:

开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会现在开始。各位记者朋友们，欢迎大家参加国家发展改革委2008年第一季度经济运行开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会。

今天我们邀请到经济运行局两位官员，一位是经济运行局巡视员许之敏同志，另一位是经济运行局副局长朱宏任同志。今天参加开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会的除了境内外媒体的记者朋友以外，我们还邀请了工交主要行业协会和联合会的同志参加。

2008-04-29 14:57:38

李朴民:

今年以来，我们国家总的经济形势是好的，面对国际经济环境变化和国内发生的历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，党中央、国务院及时采取有力的应对措施，夺取了抗灾救灾和灾后重建的重大胜利，保持了国民经济平稳较快发展。

2008-04-29 15:01:43

李朴民:

可以说，当前总体经济形势比原来预计的要好。农业稳定发展，工业较快增长，投资增长过快、货币投放过多、外贸顺差过大的问题有所缓解，结构调整取得新的进展，财政收支状况比较好，改革开放也积极推进，就业和居民收入增长较多，人民生活进一步改善。这一情况表明，当前我国经济运行朝着宏观调控的预期方向发展，也表明中国经济具有应对各种困难和挑战的强大动力和活力。

2008-04-29 15:02:08

李朴民:

但是，我们也清醒地认识到，我国经济运行中还存在一些突出矛盾和问题。目前国际经济环境比较复杂，也比较严峻，国内经济运行也存在一些矛盾和问题，主要是：价格总水平仍然处在高位，制约农业生产和农民增收的因素比较多，固定资产投资反弹的压力依然存在，节能减排形势也比较严峻。对这些问题，党中央、国务院都高度重视。

2008-04-29 15:03:22

李朴民:

对下一步的经济工作，我们要继续贯彻落实中央经济工作会议和十一届全国人大一次会议的精神，继续推进经济结构调整和经济发展方式的转变，实施好稳健的财政政策和从紧的货币政策，保持宏观经济政策的稳定性和连续性。要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，特别是要把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出的位置。同时，要密切跟踪经济形势的新变化，把握好促进经济增长与抑制通货膨胀的平衡点，保持经济平稳较快发展。

2008-04-29 15:04:56

李朴民:

今天咱们的开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，我刚才介绍了总体的情况，下面主要针对今年一季度经济运行的特点，请两位局长重点介绍当前保持经济平稳运行的有关情况和一季度工业运行的形势和情况。先请经济运行局朱宏任同志介绍一季度工交行业经济运行的基本情况。

2008-04-29 15:05:55

朱宏任:

各位记者朋友，协会的同志们，下午好。下面我给大家介绍一下一季度工交经济运行的基本情况。

今年以来，面对严峻复杂的经济形势，各地区、各部门认真贯彻落实中央的决策部署，有效应对国际国内经济环境变化带来的不利影响，工业经济平稳较快发展，结构调整稳步推进，节能减排又有新进展，工交经济运行总体态势良好。

2008-04-29 15:06:38

朱宏任:

一、一季度工交经济运行基本情况

（一）战胜低温雨雪冰冻灾害，工业经济保持较快增长

1月中旬至2月上旬，我国南方一些地区遭受罕见的低温雨雪冰冻灾害，给灾区工业生产和交通运输造成严重影响。这次灾害发生时正值春运高峰，全国先后有20个省（区、市）和新疆生产建设兵团不同程度受灾。灾害给电力、运输等基础设施带来很大破坏，3.67万条输电线路、2018座变电站停运，170个县（市）的供电被迫中断；京广、沪昆铁路运输受阻，京珠高速公路等干线近2万公里通行不畅。灾区工业生产受到不同程度影响，最严重时贵州、湖南、江西的工业企业一度较大范围出现停产；电煤供应告急，缺煤停机最多时达4200万千瓦，19个地区出现不同程度的拉闸限电。

2008-04-29 15:07:02

朱宏任:

在党中央、国务院坚强领导和统一指挥下，经过全国上下共同努力，在较短的时间内取得了抗灾救灾的重大胜利。到2月底，全国工交经济运行开始转入正常，煤电油运紧张状况逐步缓解。随着灾后恢复重建工作的全面展开，前期受灾较重的湖南、贵州、江西、广西、湖北、安徽、浙江、四川等省区工业生产迅速恢复，3月份增幅均超过1-2月水平，其中6个地区增速达20%以上。一季度全国规模以上工业增加值同比增长16.4%，其中3月份增幅达到17.8%，比前两个月提高2.4个百分点。

2008-04-29 15:08:04

朱宏任:

（二）行业结构调整继续推进，节能减排取得新进展

装备制造业发展势头良好。一季度机械工业增加值同比增长21.4%，高于规模以上工业增速5个百分点。大中型拖拉机、数控机床、混凝土机械、炼油设备、环保设备等产品产量增幅在20.2%-58.1%。汽车产销均超过250万辆，自主品牌轿车销量占轿车总销量的25.8%。机电产品出口比重继续上升，出口额1814亿美元，同比增长23.1%，占出口总额的59.3%，同比提高0.9个百分点，大型成套设备出口保持良好势头。

2008-04-29 15:08:23

朱宏任:

高耗能行业增长有所放缓。一些高耗能产品生产低速增长，出口继续下降或增幅回落。一季度，粗钢、电解铝产量同比分别增长8.6%和7.9%，增幅同比回落13.7和28.7个百分点；电石、铁合金、水泥、平板玻璃等产品产量增幅也有不同程度回落。钢材、黄磷、平板玻璃出口量同比分别下降19.3%、7.7%和12.9%，铝材、铁合金出口量增幅大幅回落。

2008-04-29 15:08:59

朱宏任:

重点行业能源利用效率继续提高。一季度，全国供电煤耗率为346克/千瓦时，比去年同期下降9克/千瓦时。重点钢铁企业吨钢综合能耗下降0.2%，吨钢耗新水下降5.6%。

2008-04-29 15:09:19

朱宏任:

（三）工业经济效益增长趋缓，多数行业仍保持较高利润水平

今年以来，工业企业克服各种不利因素影响，经济效益虽有所放缓，仍保持较快增长。1-2月，工业企业经济效益综合指数197.27，同比提高13.21点。其中，总资产贡献率提高0.08个百分点，流动资产周转率提高0.1个百分点。实现利润3482亿元，增长16.5%，同比回落27.3个百分点。12个主要工业行业中，煤炭行业在价格上涨的带动下，利润同比增长66.8%；医药、建材、机械、冶金、电子、轻工行业实现利润增幅达36.1%-50.1%，烟草、纺织行业利润分别增长28.7%和14.2%。电力、石化、有色行业利润同比下降，降幅分别为55.9%、6.7%和2.8%；除这三个行业，其他行业利润增长37.8%，仍保持较高水平。

2008-04-29 15:09:31

朱宏任:

二、经济运行中存在的一些矛盾和问题

当前，工业经济发展的基本面是好的，但运行中还有一些值得高度关注的矛盾和问题，保持经济持续平稳发展仍面临严峻挑战。

2008-04-29 15:09:54

朱宏任:

一是生产资料价格上涨较快。今年以来，受国际市场大宗商品价格不断上涨等因素影响，生产资料价格上涨较快。一季度，流通环节生产资料价格指数同比上涨14.4%，涨幅同比提高7.9个百分点；工业品出厂价格、原材料燃料动力价格涨幅都有所扩大。从主要产品看，钢材价格持续上涨，其中建筑用钢材价格同比上涨50%以上。国际市场原油价格屡创历史新高，国内成品油价格上涨压力增大。煤炭、焦炭价格快速上扬，铜、电解铝、铅等主要有色金属价格保持涨势，水泥、平板玻璃等建材价格稳中有升，推动生产资料价格继续走高，增加了下游行业的生产成本。

2008-04-29 15:11:35

朱宏任:

二是部分高耗能行业还存在投资加快增长的倾向。尽管一季度部分高耗能产品产量增幅出现回落，但一些行业投资增长有所加快。其中，钢铁冶炼、建材行业投资同比分别增长22.4%和49.2%，增幅提高8.9和5.4个百分点。由于长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放问题，特别是经济发展过度依赖资源消耗的状况没有根本改变，加上市场价格继续上涨和灾后重建需求拉动，部分高耗能行业还存在投资加快增长的动力，节能减排形势依然严峻。

2008-04-29 15:11:46

朱宏任:

三是工业经济面临的内外环境更加复杂。世界经济增长减缓、金融市场动荡、贸易摩擦增多、各类要素成本持续上升等因素叠加，对我国经济的影响将进一步显现，行业效益情况将进一步分化。一些劳动密集型为主的企业生产经营压力明显加大，部分行业中小企业经营出现困难。

2008-04-29 15:11:57

朱宏任:

三、认真做好二季度工交经济运行工作

当前，我国经济形势总体是好的，工业增长的动力仍然很强，但国际经济环境变化存在较大的不确定性，对我国工业发展的影响程度还难以准确判断。在工交运行领域，要认真贯彻中央经济工作会议和十一届人大一次会议精神，继续落实“双防”方针，特别要把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出的位置，密切跟踪分析国内外经济形势，做好经济运行各项工作，确保工业经济持续平稳较快发展。

2008-04-29 15:12:09

朱宏任:

一是继续保持工业经济平稳运行的好势头。切实落实宏观调控政策措施，加强信贷、土地、投资、环保、产业等各项政策间的协调配合。加强运行调节，努力增加煤电油运、重要原材料和生活必需品的有效供给，抑制不合理需求，保障迎峰度夏和奥运会期间市场稳定供应。

2008-04-29 15:12:53

朱宏任:

二是加快推进产业结构优化升级。落实鼓励自主创新的政策措施，扶持具有自主知识产权的技术、标准和自有品牌。鼓励优势企业实施跨地区、跨行业兼并重组。针对中小企业发展中遇到的困难和问题，加强政策引导，加大支持力度。推动制造业与服务业相互融合，促进现代物流等生产性服务业发展。积极引导东部沿海地区产业向中西部有序转移，促进区域产业协调发展。

2008-04-29 15:14:01

朱宏任:

三是加大节能减排工作力度。抓好重点行业、重点企业、重点领域节能减排工作。加快淘汰落后生产能力和不符合产业政策的违规建设项目，建立落后产能退出机制。严格控制“两高”行业盲目扩张，加强市场准入管理，继续防止“两高一资”产品出口过快增长。

2008-04-29 15:14:11

朱宏任:

四是继续推进应急管理工作。认真总结抗击低温雨雪冰冻灾害的经验教训，在广泛听取各方面意见的基础上，提出切实可行的改进措施，进一步完善应急体系和机制，提高电力、交通、通信等重要基础设施抗风险能力，更好地防范和应对今后可能发生的重大自然灾害和各类突发事件。谢谢大家！

2008-04-29 15:14:22

李朴民:

谢谢朱局长的介绍。下面请许之敏同志介绍当前保障煤电油运平稳运行的有关情况。

2008-04-29 15:15:07

许之敏:

各位记者和协会的同志们，下午好！我把一季度煤炭电力运行情况及下一步的措施跟大家汇报一下。

今年一季度，正像前面两位同志说的，南方部分地区遭受了历史上罕见的低温雨雪冰冻灾害，交通运输严重受阻，电力设施损毁严重，电煤供应告急，19个省市区出现了不同程度的拉闸限电，给人民生活、生命财产和工农业生产造成了重大损失。在党中央、国务院的正确领导和直接指挥下，经过全国人民共同的努力，一方有难，八方支持，体现了我们社会主义的优越性，抗灾救灾斗争取得了重大胜利。煤电油运战线的干部职工克服困难，奋力拼搏，努力保障经济发展和人民生活对煤炭和电力的需要。

2008-04-29 15:16:32

许之敏:

一、一季度煤炭电力运行的基本情况和保障供应的主要措施

（一）基本特点

煤炭方面：一季度，煤炭产运需保持了较快增长。受雨雪冰冻灾害、春运期间运输能力紧张、部分乡镇煤矿停产整顿等多重因素的影响，部分地区出现了电煤供应紧张的状况。

1.煤炭产量。据国家统计局的数据，一季度规模以上的企业原煤产量是5.69亿吨，同比增长14.6%，这个幅度还是很快的。

2.煤炭运量。一季度，国家铁路完成煤炭的发送量3.36亿吨，同比增长了12.1%，全国主要港口发运煤炭1.3亿吨，增长了17.1%。

3.煤炭进出口。进出相抵，净进口是106万吨。

2008-04-29 15:17:46

许之敏:

4.煤炭需求。分行业的煤炭需求，电力是3.77亿吨，增长12.9%；钢铁是1.03亿吨，增长4.7%。

5.煤炭库存。三月末全社会煤炭库存1.44亿吨，同比下降3.6%，总体属于基本正常、略为偏紧状态。其中煤矿的存煤接近3000万，主要港口存煤1400-1500万吨，直供电厂的存煤2266万，可耗用天数是12天左右。

2008-04-29 15:18:44

许之敏:

电力方面：全国发电量仍继续保持快速增长，增速有所回落。一季度全国发电量是8051亿千瓦时，同比增长14%，增幅同比回落了1.5个百分点。其中水电增长11.4%，火电增长13.4%，增幅火电同比回落了3.7个百分点。

电力供需矛盾有所加剧，南方地区电力供应尤显紧张。一季度，尽管装机有新增（1200多万千瓦），但是受灾害和燃料供应、枯水季节等种种因素的影响，有效的供应能力不足，再加上个别地区电力需求量增幅过大，全国有20个省级电网电力供应出现了不同程度的紧张。南方和华中地区的供需矛盾比较突出。

2008-04-29 15:19:32

许之敏:

第二产业用电增幅回落，居民用电增长较快。一季度全社会用电量是8134亿千瓦时，同比增长13%，增幅回落了1.9个百分点。二产用电同比增长11.8%，出现了近几年来增速首次低于全社会用电的情况，增幅回落比较明显，下降了5个百分点左右。其中一些高耗能行业用电增幅回落较快。与此同时，居民生活用电增长19.7%，增幅提高了10.8个百分点。当然，对二产用电增幅下降的情况，到底是宏观调控措施的作用显现，还是因为受灾的影响，要通过二季度的情况再观察。

2008-04-29 15:21:34

许之敏:

电力行业能耗进一步下降。

灾害期间，电力设备损毁严重，但是对全年用电影响不大。灾害使13个省（市、区）输配电系统受到了影响，多条电力线路因为倒塔断线，发生了长时间停运，170多个县（市）供电被迫中断。国家电网公司和南方电网公司集中力量，全力调配，以最快的速度修复了电网，及时全面地恢复供电，所以灾害给电力供应的影响是局部性的、暂时性的，对全国全年用电的形势不会产生大的影响。

2008-04-29 15:24:48

许之敏:

（二）开展的主要工作

一季度，针对低温雨雪冰冻灾害对煤炭生产运输造成的严重影响，以及部分地区出现的煤炭、电力供应紧张状况，在党中央、国务院的直接领导下，国家发展改革委会同铁道部、交通部和煤炭、电力等有关方面合理安排生产调运，打好抢运电煤攻坚战，努力保障煤炭、电力的生产供应。

2008-04-29 15:25:21

许之敏:

一是监测分析煤电油运供应保障综合情况。在过去日常运行调度的信息基础上，加强应急调度指挥，及时与有关部门、有关地区和企业加强信息交流，逐日报送煤炭、电力、石油、天然气生产、运输、销售、库存情况，加强监测分析，随时掌握动态情况。最紧张的时候，我们跟华中一些省天天通情况。

2008-04-29 15:26:13

许之敏:

二是协调组织煤炭生产和运输，保障电煤供应。会同有关部门和重点产煤省区，把增产抢运电煤作为一场攻坚战，千方百计地组织增加煤炭生产，特别是发挥国有重点煤矿和地方国有煤矿的骨干作用，及时地调整取消了春节放假，或者推迟了停产检修，坚持春节期间正常生产，保障了基本产量，进一步加强了煤炭产运需综合协调。特别是对华中、京津唐骨干告急电厂进行了点对点（从煤炭的矿点到运输，到最后需要电煤资源的告急电场）的衔接，铁道、交通部门克服了很大困难，积极组织突击抢运。铁路电煤当时日均装车已经达到43000，同比增长了53.9%。秦皇岛港等北方四港日装船130万吨，同比增长24%。

2008-04-29 15:27:11

许之敏:

三是协调电力生产供应，督促和指导有序用电。全力组织打好抢修电网攻坚战，尽快修复受损电网设施，保障重点用电。工作主要是电监会和两个电网公司做的。另外，按照国务院的部署，我们下发了文件，对电力供应紧张的地区实施以煤定电、以电定用、有序用电、节约用电，对重点地区的发用电情况进行督促落实，优先保证灾区和最困难的地区用电，协调两大电网互相支持，研究安排三峡电力增供华中，缓解灾区煤炭、电力紧张情况。

2008-04-29 15:28:11

许之敏:

二、当前运行中存在的主要问题

（一）煤炭供求结构性矛盾仍然存在。受经济增长较快的拉动，电力、冶金、建材、化工等这些行业的煤炭需求仍然保持旺盛势头。小煤矿还要加强整顿，要以人为本。国有重点煤矿现在的安全生产压力还是比较大的。

2008-04-29 15:28:57

许之敏:

目前电煤的供求结构性矛盾依然比较突出，一些地区呈现了偏紧的状况。直供电厂的电煤现在库存在二月底、三月初达到了最高峰，现在开始有所下滑。同志们可以看看数字，前面也有，二月底的时候，实际上是14天，现在是12天，最近一段时期又有点降，11到12天左右，还是属于正常的状态。

2008-04-29 15:30:36

许之敏:

（二）煤炭价格上涨比较快。受成本上升、需求持续旺盛、阶段性供求紧张、国际能源价格大幅上涨的影响，自去年年底以来，煤炭的价格确实出现了较大幅度的上涨。据海关统计，一季度我们国家出口煤炭平均价格是74.75美元/吨，同比增加了16.59美元，增长幅度28.5%。煤炭价格上涨造成了下游用煤行业的成本上升。重点合同电煤的价格现在尚未跟市场煤价完全并轨，所以电煤的稳定供应确实是有一定的压力。

2008-04-29 15:31:21

许之敏:

（三）气侯变化等不确定因素对煤炭、电力供应需求影响也比较突出。据有关部门预测，今年夏天，全国的气温比常年要偏高，降水总体偏少，这将影响水电的出力和空调用电负荷的增长，进而影响火电负荷及对电煤的需求。

2008-04-29 15:33:10

许之敏:

三、下一阶段保障供应重点工作

二季度，随着来水逐步增加，煤电油运的矛盾将会得到一定的缓解。但是随着气温的上升，用电的需求也会快速增长。奥运期间正值迎峰度夏用电高峰，对电力、煤炭的需求要求就比较大，要求保障的程度就更高。同时，煤矿的安全生产、资源整合，电煤价格居高不下等等问题，会给煤炭和发电企业的生产造成一定的压力。

2008-04-29 15:34:36

许之敏:

为了做好二季度运行工作，我们主要采取以下一些措施：

（一）加强和改善宏观调控，大力推进结构调整，抑制高耗能行业过快增长。

2008-04-29 15:35:23

许之敏:

（二）完善运行调节机制，全力搞好供应保障。继续加强对煤炭、电力供需变化的监测分析，完善跨部门、跨地区、跨行业的运行调节机制，强化供需总量平衡，会同有关部门和国有大企业协调解决煤炭、电力供应中出现的重大问题。加大跨区跨省电力调度的力度，优化资源配置，缓解一些地区电力供应紧张的状况。全力组织落实好迎峰度夏工作，保障奥运期间煤炭电力正常供应。这是我们现在已经开始做的工作。

另外，要继续加强煤炭的产运需衔接，综合协调，努力保障电煤供应。我们会会同煤炭、电力等各个方面，加强对电煤合同的监管，引导企业提高诚信意识，提高煤炭特别是电煤合同的兑现率。我们将会同铁道、交通部门进一步挖掘运输潜力，优化运输结构，加强组织调度，协调落实运力。二季度总的来说是消费淡季，在消费淡季的时候和来水较多的时候，我们打算多运一些煤，多储一些煤，特别是增加华中地区和京津唐地区的电场的煤炭运输。

2008-04-29 15:35:47

许之敏:

（三）加强电力需求侧管理，严格控制不合理需求，促进节能减排。还要坚持以煤定电、以电定用，有序用电、节约用电，同时要发挥电力需求侧管理在提高能效、优化负荷特性、有序运用方面的积极作用，要严格控制不合理需求，提高利用效率。我们不赞成搞那些景观照明、亮化工程，不符合节能减排要求。

2008-04-29 15:37:12

许之敏:

（四）科学组织生产，保障正常煤炭生产秩序。合理调配煤炭资源开发、运煤通道和电源点建设布局，搞好产能衔接。加快与大型火电机组配套的煤矿建设。我们将继续协调山西、内蒙、河南、陕西等主要产煤省在安全的前提下增加煤炭生产，多组织资源，同时对死灰复燃的非法煤矿继续坚决打击；对合法的煤矿，正常生产的，也要予以保护，并引导他们按市场的需求去组织生产、组织资源。

谢谢大家。

2008-04-29 15:38:03

李朴民:

下面请大家提问。

2008-04-29 15:39:37

路透社记者:

请问许先生，最近煤炭的库存有下降的迹象，刚才你也提到，正在会同有关部门、企业做一些协调，最近也开过一个会，有关发电企业反映价格上涨厉害，电价没有调整，所以比较痛苦。这个事情现在讨论的结果，有没有一个方案出来，究竟这个问题目前怎么样解决？随着用电高峰的到来，这个问题如果不解决，会不会对下一步的供电产生影响？今天有媒体报道说，已经准备好了方案，很快就要提交到国务院，能不能介绍一下有关情况？

2008-04-29 15:39:48

许之敏:

第一，你问的这个问题，是我们这儿在做的工作，还没有完全形成煤炭供应方案。因为形成一个方案，不能光是委任一个司局，或者就一个部门，还要征求各个相关部门的意见，所以这一点还在研究之中。

2008-04-29 15:41:30

许之敏:

第二，你提到最近煤价涨了以后，电厂感觉到煤价过高。关于煤电联动的问题，我们已经注意到了，现在呼吁要求调整电力价格的呼声很高，我进会场之前，很多记者朋友们也在问，煤电联动什么时候开始？我们注意到了这方面的情况。但是正像刚才朴民同志介绍的那样，我们更要注意整个物价的指数现在居高不下，我们更要看到市场的物价现在幅度仍然很高，而且今年的价格调控的目标任务也很艰巨。因此，今年什么时候采取，怎么样采取，什么时间实施煤电联动，还要根据经济形势、价格总水平的走势，要在物价指数可容纳的范围之内统筹考虑。但是，供煤方案正在抓紧进行。

2008-04-29 15:42:20

北京商报记者:

关于煤炭的问题，刚才许巡视员提到一季度煤炭进口下降了21.3%，我想知道原因是什么。包括三月份的煤炭库存同比下降了3.6%，是不是电力企业为了向中央施压提高电力价格，故意造成电煤存储比较紧张的局面？

2008-04-29 15:44:55

许之敏:

不存在电力企业故意的问题。一季度，作为煤炭的出口也好，进口也好，下降也是正常的。现在国际上能源矛盾也比较紧张，澳大利亚和南非的煤价格都有所上涨，这有洪水灾害、电力紧张等等原因，所以进口下降是正常的，国际上煤炭也在紧张。油价也在上涨。你注意一下，进出相抵，我们还是净进口，资源没有少，而是多了一百多万吨。

下降3.6%，是指社会库存，社会库存1.44亿，下降了3.6%，这很正常，一季度是用煤的高峰季节，1.44亿的3.6%，就是不到600万吨，这是很正常的。不存在您说的电力企业故意的问题。相反，我们的电力企业在低温雨雪冰冻灾害的时候顾大局、讲政治，采取了很多办法，组织资源，保证了电力的生产和供应。这一点上是准确的。

2008-04-29 15:46:28

新京报记者:

请问朱局长，之前国务院常务会议在部署今年的经济工作时，除了“双防”之外，还提出了防止经济下滑。一季度经济运行当中，下滑的趋势有没有出现？当前的隐患在什么地方？第二个问题，关于煤电联动的问题，之前国家能源局有一个官员说在当前CPI的形势之下，不太适合谈成品油价格的改革或者电价的改革，是不是今年所有能源价格的改革全部都会叫停呢？谢谢。

2008-04-29 15:49:32

朱宏任:

刚才您提的这个问题是关于经济增长速度和经济增长趋势的问题。我想，这个问题要从两个方面说，一季度的经济增长速度与去年相比有所回落，但对很多情况还要进一步观察。经济增长速度的适度回落，跟宏观调控的政策取向是一致的。同时，我们也要注意防止经济出现明显波动。

2008-04-29 15:50:59

朱宏任:

从工业来看，我在前面已经讲到，今年我国工业经济遇到了前所未有的严峻复杂的局面。今年国际经济形势比较复杂，美国次贷危机和国际经济放缓都对国内产生了影响；南方部分地区遇到了罕见的低温雨雪冰冻灾害。在一、二月份的时候，工业经济增长速度有明显减速的迹象。但是从三月份来看，工业生产恢复迅速，三月份当月工业增加值的增长速度达到了17.8%，比一至二月份提高了2.4个百分点，恢复的速度比原来预想的还要快，这也就是我们讲到的当前的经济形势比我们预想的还要好。

在这种情况下，还是要继续坚持中央确定的“双防”方针，不能动摇，把控制物价上涨、防止通货膨胀放在更加突出和更加重要的位置，同时注意到经济增长过程中出现的新情况、新问题，避免出现大的起落。

2008-04-29 15:54:00

李朴民:

你刚才问的资源性产品价格的改革问题，我这里简单回答一下。资源性产品价格是基础产品价格，我们一贯采取的方针，一方面要积极推进改革，另一方面要稳妥。因为它涉及面比较广，涉及到下游很多产品的价格，所以要按照积极稳妥的方法来进行推进。目前国际市场的油价在持续攀升，昨天原油价格已经达到了每桶119美元了。国内的成品油与原油价格倒挂的问题是比较突出的，客观地讲是这样的情况，这在一定程度上增加了炼油企业经营困难和保障市场供应的压力。为了缓解炼油企业的亏损、保障市场供应，国家已经采取了一系列措施，包括采取财税支持政策。我们的企业也主动承担社会责任，开足马力生产，调整产品结构。可以说目前市场的供应是基本正常的，但是什么时间调整成品油的价格，这要考虑价格总水平的状况，考虑社会各方面的承受能力，也要考虑宏观经济形势，对这些因素要进行统筹考虑以后，然后才能作出最后的决策。

2008-04-29 15:58:39

中央人民广播电台记者:

请问朱局长，您刚才报告中谈到生产资料价格上涨很快，势必对下游的行业造成很大的压力，他们的生产成本会增加，请问中央有什么具体的或者有针对性的措施来解决这些问题？

2008-04-29 16:01:36

朱宏任:

生产资料价格上涨也是我们高度关注的一个问题，刚才我举的例子是流通环节生产资料价格增长了14.4%，实际上，其他价格指数，像原燃料、工业品出厂价格，都是处在明显增长的情况。如果这个问题不得到有效控制的话，可能增大下游行业的压力，特别是增加CPI继续上涨的压力。为什么会造成这种情况呢？起码有几个方面的原因：一是输入型的物价上涨对我们的影响。我们都知道，国际上一些大宗的原材料价格现在一直处于高位，不仅是刚才李主任介绍的原油的价格，另外像铁矿石的价格最近也都有明显的上涨，有一些有色金属，包括其他方面的原材料，像大宗的农产品，像粮食，像大米的价格，现在也处在高位，这些都对国内的生产资料的价格上涨形成了较大的压力。

另外，其他方面也还有一些原因，包括供求方面的原因。因此，控制物价上涨，抑制通货膨胀，是作为当前宏观调控最为主要的一个任务，其中也包括要抑制生产资料价格的过快增长。我们采取的措施，一方面是努力增加有效供给，另一方面是严格控制不合理的需求，同时还要加大落实各项宏观调控政策，加大各项改革措施，使我们的经济在一个正常的、有序的轨道中运行。

2008-04-29 16:02:19

中央电视台经济频道记者:

我们都知道煤炭运输都是靠铁路，但是前几天铁道部说要大干60天，保证粮食的运输。眼下电力负荷越来越重，铁路的运力够不够？用什么方式来保障？

2008-04-29 16:05:26

许之敏:

感谢你注意到这个问题，看来你对涉及国民经济命脉的问题是很关注的。但是我可以告诉你，运粮和运煤，线路上不太一样，所以不存在两个方面的运力矛盾。运粮大致上是东北进关，走哈大线，从大连、营口、锦州这些港口下水，实行水陆联运，也包括从山海关进关的流向。

2008-04-29 16:05:50

中央电视台经济频道记者:

车皮够不够？

2008-04-29 16:07:28

许之敏:

不是一种车皮，一个是棚车，一个是敞车，这是专业术语。运煤主要是用敞车，运煤的线路，基本上是大秦线、朔黄线、侯月线，流向上不发生矛盾。铁道部的“大干60天”，运粮和运煤是互相不受影响的。

2008-04-29 16:07:44

网易财经:

发改委前几天发布了一季度房地产市场的分析，说二季度房价上涨压力比较大，很快就撤掉了，你对下一阶段中国房地产市场及下游的走势有什么样的看法？

2008-04-29 16:10:48

李朴民:

我简单地说一下。从目前总的情况来看，我们国家房地产市场的价格涨幅是趋缓的，这里面有一个数字，1到3月份，70个大中城市新建住房价格环比涨幅分别为0.3%、0.2%和0.3%，这种环比是明显低于去年同期的0.7%、0.6%、0.5%的。部分前期房价涨幅较高的城市，住房价格的环比也开始下降，这可以说是国家采取一系列宏观调控措施的政策效应的显现。

当前，抑制房价的过快上涨，还是要贯彻落实国务院已经出台的一系列政策措施，加大住房的保障工作，支持廉租房建设，调整住房供应结构，增加一些中低价位、中小户型住房的供应。同时，要整顿住房的市场秩序，促进房地产市场、房地产业健康发展。实际上主要是两方面，一方面是增加供给、调整结构，调整结构是最为重要的，加强廉租房建设。总理的政府工作报告里已经讲了，政府要拿出比去年多17亿元的资金来支持廉租房的建设。另外一方面，要规范市场秩序，抑制房价过快上涨。谢谢。

2008-04-29 16:11:20

新京报记者:

还是想就电煤问题继续请教一下许局长。首先电力企业现在亏损，我们了解到的情况，国家可能会出台相应的政策，比如说对五大电力集团进行补贴。我们也知道，可能还有更多的措施正在研究，刚才你也说了，方案未最终成型。就我们目前了解的情况，可能会带来一些问题，比如说补贴的话，哪些电厂补贴，哪些电厂不补贴，可能会带来矛盾。如果影响煤炭价格，煤炭企业愿不愿意？又存在干预煤炭市场的问题。请许局长给一个解释。谢谢。

2008-04-29 16:12:46

许之敏:

我刚才就实施煤电联动的问题已经答复这个问题了。如果进一步说的话，比如说你后面说的，如果不采取这种方式，会不会影响电力企业的积极性，如果采取了，会不会影响煤炭企业的积极性？我认为，国家政策出台要统筹考虑宏观经济走势和物价总体水平。其次，我们现在有一项很重要的工作，就是督促煤电双方要执行合同，刚才我已经跟大家说了，一定要提高煤炭合同的履约率、兑现率。市场经济是诚信经济，诚信意识现在很重要。合同的兑现，就要求品种、数量、价格完全兑现，这方面，我们正在会同有关行业协会，有关重点产煤省，在督促落实加强煤炭合同的监管。至于合同以外的电煤，煤炭价格是放开的，应该随行就市。但是，我们现在不赞成水涨船高，过高的涨，实际上对煤炭行业自己也不利。我刚才也谈到了，我们要引导企业来组织资源，销售电煤，所以我们也不赞成大幅去涨合同之外的电煤价格。

此外，我们还可以增加有效供给，有效地组织铁路交通的运输，对价格还会起到一定的平抑作用。

2008-04-29 16:14:30

中央电视台记者:

马上就“五一”了，发改委又出了关于清理整顿旅游门票价格不许涨价的事。好像通知里没有重点提到监管和惩罚这一块，就是说违规的景点怎么样罚，才能保障？

2008-04-29 16:21:49

李朴民:

这个工作我们一直在做着，各地物价部门对违反价格法的行为，不执行国家政策的行为，都在进行查处。当然，节日来了以后，这项工作也不会间断，我们也有举报电话，希望大家发现这样的情况积极举报，我们的价格主管部门负责同志还会对这种行为进行严肃查处，如果是特别明显的，要进行曝光。

今天的开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会就到这里。谢谢大家。

2008-04-29 16:22:30