杭州湾南岸，一条钢铁巨龙正蜿蜒伸向大海深处。这里，就是世界上最长的跨海大桥——全长３６公里的宁波杭州湾跨海大桥的建设现场。令人称奇的是，这项概算投资１１８亿元的浩大工程，宁波没有向国家财政伸手要一分钱，全部从市场融资。
非禁即入
制度创新提供动力源泉
乡镇企业改制趟出新路，股份制和股份合作制改革拓展空间，行政审批制度改革卸下包袱……过去２０年，制度创新打造了今天的活力宁波。如今，制度创新又为宁波的自主创新提供了动力源泉。杭州湾大桥成为最典型的例子。
国家级特大基础设施项目，一直都是由政府投资，向来被视作民间资本的禁区。然而，宁波市委、市政府从决策之初，就把目光瞄准了民间资本。在对国家投融资政策进行认真研究后，他们得出一个结论：非禁即入。即凡国家法律没有明文禁入的领域，都可以尝试向民间资本开放。
民营企业闻风而动，距大桥正式开工还有２年多时间，注册资金开始分期到位。此后，虽经宏观调控等外部因素的冲击，但由于决策者的审时度势，不仅使融资危机化险为夷，反而吸引了实力雄厚的国有资本介入。目前，在大桥资本金中，国有资本占到了７０．６２％；一度占据绝对优势的民间资本，则下降到了２９．３８％。
直到现在，依然有不少民间资本持币相望：先是宁波一家民营企业找到大桥指挥部，愿拿出３亿元资金入股，但问遍各家股东，没有一家愿意出让股权；广东一家大企业也表示，大桥有多少空缺的股份，他们愿意全部接盘……
就在宁波人在禁区中摸着石头过河时，国家政策对民间资本的限制也一步步松绑：国务院继２００４年下发《关于投资体制改革的决定》、放宽社会资本的投资领域后，去年初又出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，为中国民营经济带来了又一个春天。
眼下，宁波正着力推进新一轮体系建设：建设政府科技管理体系，完善科技成果评价办法，统筹配置政府创新资源，形成政府与行业协会结合、政府与市场互补的管理机制。
脱胎换骨
技术创新增强核心竞争力
作为一家以文具起家的民营企业，浙江广博集团曾经书写过傲人一笔：２００３年底，联合国采购商来华为伊拉克战后重建采购１２００万套文具用品，在考察了众多的文具企业后，把这一巨大的定单交给广博集团。广博联合制笔、书包等相关文具企业，提前完成了任务。联合国采购商十分满意，又向他们追加了４００万套文具用品。
然而，令人称道的不是广博在传统产业中的作为，而是他们走出了一条从传统产业向高新技术产业转换的成功之路，靠创新拓出“中国制造”的新天地。
２００１年，广博与加拿大合资组建纳米公司，建成国内第一条高水平超细纳米镍粉生产线。目前，广博纳米材料已拥有１０条生产流水线，可实现年产３００多吨，占国内市场九成以上。２００３年，广博又开始进军数码电子行业，研发生产３００万至８００万像素的数码相机，以及ＭＰ３、ＭＰ４、ＰＭＰ、ＤＶ等２０余款数字产品。这些产品基本销往海外市场。
在外界眼里，宁波企业实力不可小觑：现有２４４个产品排名全国前１０位，其中１１４个排第一位；专利数量在全国副省级以上城市中排第四位。
然而，宁波人却深知自己的“命门”所在：如小家电集群，虽产品出口量占全国８０％，但家电产业的上游链却缺少关键的控制器产业；不少民营企业自主创新意识不足，研发经费投入不足，科技人才不足，缺乏核心竞争力。
如何增强核心竞争力？宁波借助技术创新来脱胎换骨。拥有家电整机生产企业１８００余家、配套企业６０００余家的慈溪市，几年来纷纷与大专院校合作，建立自己的工程技术创新中心，把现代电子信息、环保、节能等技术应用到传统家电产品领域，进行集成创新，还引进国外先进技术，经消化吸收再创新后应用到自己的产品中。目前，慈溪家电企业中，省级以上高新技术企业有８家，去年以来实施国家火炬项目４个，共开发高新技术产品１２０多个，申请国家专利３００多个。
为加强对企业自主创新服务的力度，宁波正在加快建设公共服务体系，重点建立完善科技资源共享、科技成果转化、科技企业孵化、科技投融资、技术交易的五大科技中介服务平台。推动产学研体系建设，高校研究所出人才、智力、技术，企业出资金和设备，优势互补、风险共担、利益共享，加速科技成果转向现实生产力。
借脑生财
人才战略突破创新瓶颈
亟待在创新路上更上台阶的宁波，一直把人才作为最重要的抓手。“如果说宁波目前面临全方位的竞争，那么，最激烈的就是人才竞争。”宁波市委书记巴音朝鲁说。
宁波提出科技人才建设口号，推动人才培养从重学历向重能力转变，不论学历、职称、资历；把人才引进从补助性政策转向建设性政策，构筑长效服务体制；将人才激励从重选拔转向优环境，搭建有效的创新创业平台。
柔性流动，是宁波实施人才战略中的一项重大突破。宁波企业所聘请的人才可以不迁户口、不转人事档案，只应聘承担科研项目和管理咨询等任务，或以智囊、技术顾问等形式受聘于企业，主攻重点项目的技术攻关和新品研发。这种以项目、产品为纽带聘用“外脑”的做法，不但降低了企业引进人才的成本，扩大了引才空间，而且对许多不便离开当地的专家而言，既省去迁徙之忧，又可发挥专业所长。
在江北区，被企业聘请的科技人才目前有２０００多名，至今已开发新技术和专利产品２００多项，为企业赢利５亿多元，平均每项新技术产生的实际效益在百万元以上。
宁波的人才战略注重“引进”和“培养”两手抓，并对从事基础性、公益性研究的人才予以支持。眼下，宁波正在实施一项雄心勃勃的计划：今后５年，每年培养技能型人才１０万人左右，到２０１０年，全市技术工人总量由目前的３４万人增加到８４万人。从今年起，市政府每年将安排１５００万元专项资金，资助补贴与企业挂钩的高级经营管理人才、高技能人才培养和在职职工岗位培训。(记者 顾春)
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