环渤海地区是指环绕渤海内海的全部及黄海的部分省市。虽然广义上包括山西和内蒙古部分地区，但通常理解的环渤海地区仅涵盖北京、天津、河北、辽宁和山东五省市，人口、国土面积与江苏、上海、浙江、福建和广东五省市构成的东南沿海地区相当。随着中国经济转型，环渤海地区正在趋于加快发展。因势利导，保持和促进该地区又快又好发展，除了要努力建设以北京国际航空枢纽、陆路交通枢纽以及天津、青岛、大连国际航运中心为支柱的世界级区域一体化交通体系外，应当从战略上把握以下方面。

一、正确认识环渤海地区的作用

环渤海地区位于东北亚中心位置、西太平洋沿岸，是全国政治、科技、教育、文化中心所在地，是三北地区和中原地区的门户，腹地人口众多、幅员辽阔。环渤海地区的兴衰，不仅直接关系到我国四成人口的生产生活和全国南北东西的协调发展，而且对中国社会稳定、教育、科技、文化以及参与东北亚区域合作进程具有重要影响。

改革开放初，无论GDP总量还是人均GDP，环渤海地区与东南沿海地区都基本相当。但随着改革开放不断深入，两者的发展差距逐渐拉大。目前，环渤海地区GDP总量和人均GDP仅分别大致相当于东南沿海地区相应指标的68.00%和75.0%。另一方面，环渤海地区是我国重要的基础产业和高科技产业基地，在重产业(重工业和生产者服务业)化过程中其地位和作用更加重要了。因此，加快环渤海地区发展已经成为我国区域协调发展重大理论和实践问题。

二、造就中国自主知识产权和自主品牌最密经济区

改革开放以来，我国主要依靠廉价劳动力和资源，主要采取“代工生产”、“贴牌生产”方式，形成了以“国际代工”为重要特征的经济发展模式。企业依靠海外研发、设计和品牌，自身缺乏产品设计和研发优势，缺乏技术创新能力，缺乏具有自主知识产权的知名品牌，仅具有对产业低端的加工能力，仅仅赚取低廉的手工费。如何实现经济发展方式从主要依靠资源驱动和代工生产向主要依靠科技进步和劳动者素质提高、自主创新、自主品牌生产方式，成为我国经济发展面临的非常紧迫的战略问题。环渤海地区是我国科技中心、教育中心和文化中心所在地，授权发明专利、品牌价值均高于东南沿海地区。2003年环渤海地区授权发明专利占全国的35%，而东南沿海地区相应指标仅为27%。根据《2004年中国品牌价值报告》，环渤海地区虽然入选品牌数量低于东南沿海，但入选品牌价值却占全国入选品牌价值的28%，高于东南沿海地区的25%。因此，环渤海地区应当抓住国家鼓励自主创新、自主品牌、建设具有国际竞争力的创新型国家的机遇，围绕主导产业，发挥优势，进一步提升自主创新能力、培育自主品牌，努力建设成为中国自主知识产权和自主品牌最密经济地域。

三、主要着力首都圈建设

城市群不仅是一种客观区域经济过程，而且是国家和区域获取竞争优势的战略工具。加快环渤海地区发展关键在于培育和发挥城市群的作用。那么，为什么要主要着力首都圈建设？从区位条件来看，首都圈处在环渤海地区的中心位置，对内对外通达性优越，它的发展有利于最大限度地带动环渤海地区振兴。从发展条件来看，北京是环渤海地区经济最发达的城市，根据全球最有影响的英国拉伯运大学全球化与世界城市研究小组的报告，中国大陆有两个城市————北京与上海进入世界级城市，而且北京位次还要超前于上海。事实上，未来我国将会形成三个层次具有国际竞争力的20个左右的城市群。首都圈和长三角、珠三角地区将构成我国最高等级城市群。

四、京津协作前景广阔

京津关系是始终贯穿首都圈发展的主线。当前，京津关系正面临重大调整机遇。首先，北京经济发展已经进入创新/知识驱动的阶段，企业正在向自主创新、自主品牌驱动的高端增值活动攀升，高科技产业和服务业成为经济发展的主要方向，而天津则处在相对滞后的投资驱动阶段，企业主要停留在制造、物流等较低端增值活动，二者互补性显著增强；其次，京津之间快速通道进一步建立健全，增强了两市动态互动；第三，最重要的是，中关村建设世界一流科技园区、天津滨海新区建设两大国家重点战略，为调整京津关系创造了前所未有机遇。为了抓住机遇，调整京津关系应以中关村和滨海新区为引擎，高度重视两市基于价值链增值活动的分工协作，北京相对侧重企业总部、创新研发、营销和高端设计制造和高端品牌制造，大力发展高端制造、高科技产业和服务业；天津则相对侧重科技成果产业化、大力发展现代制造和物流业，最终形成高度协同的京津新经济干线。(杨开忠 连线专家为北京大学中国区域研究中心主任)