深圳市委常委、常务副市长刘应力今天(12月5日)在北京召开的全国发展和改革工作会议上作了题为“实施自主创新战略，建设国家创新型城市”的专题发言，介绍了深圳自主创新工作取得的成效以及“十一五”期间深圳实施自主创新战略的总体思路。

一年一度的全国发展和改革工作会议12月2日在北京开幕，国务院副总理曾培炎就“十一五”规划作了重要讲话，国家发展和改革委员会主任马凯就2006年的发展和改革工作作了部署。今天下午，会议专门安排了北京市、浙江省、江西省、山东省、四川省、深圳市的有关领导分别就发展循环经济、建设新农村、实施自主创新战略等相关问题作了专题发言。深圳市作为全国副省级城市的惟一代表，刘应力副市长在会上介绍了深圳实施自主创新战略的做法和思路，引起了与会代表的热烈反响。

深圳自主创新成效明显

刘应力首先回顾了深圳开展自主创新工作的基本情况。他说，深圳经济特区建立25年以来，市委、市政府一直都把提高自主创新能力放在重要位置，大力培育和发展自主创新型企业，不断优化和提升产业结构，增强城市的核心竞争力和综合实力，取得了明显成效并形成了以下四个特点：

一是高新技术产业已成为深圳第一支柱产业。在深圳市确定的高新技术、现代物流、金融服务业和文化产业四大支柱产业中，以自主创新为特征的高新技术产业持续高速增长，高新技术产品产值年均增长46.5％，2004年达到3267亿元，占规模以上工业总产值的50％；实现增加值941亿元，占GDP的28％；高新技术产品出口占全市出口总额的45％。全市专利申请和授权的数量在全国大中城市中均列第3位，其中PCT国际专利申请量已跃居全国大中城市首位。具有自主知识产权的高新技术产品产值占全市高新技术产品产值的比重达到57％。

二是基本形成了以企业为主体的自主创新体系。以企业为主体的自主创新体系体现在4个90％，即全市90％的研发机构设立在企业，90％的研发人员集中在企业，90％的研发资金来源于企业，90％的职务发明专利出自企业。全市从事自主创新的企业超过3万家，涌现出了一批有影响的创新企业群体，形成了创新企业梯队，其中华为、中兴等企业通过自主创新已经成为具有一定国际竞争力和全球影响力的跨国经营企业。

三是形成了较好的自主创新发展环境。在实施自主创新的过程中，深圳市委市政府从建立和完善区域创新体系、制定产业政策、加强公共服务、优化环境入手，加大投入，引导社会资源向自主创新的产业倾斜，促进利用外资与自主创新的良性互动，已经形成了两个体系：一个是以企业为主体，以市场为导向，以大专院校为依托，辐射周边，拓展海内外，官产学研资介相结合的区域创新体系；另一个是初步建立了以政府为导向，企业为主体，银行、创业投资、产权交易、证券等为依托的自主创新投融资体系。

四是培育了一支以创新创业型人才为主力的高素质人才队伍。全市共拥有61万专业技术人员，人才总量接近100万，形成了敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功的创新文化氛围。创新精神成为深圳精神的重要特征。

“十一五”着力抓好六大环节

增强自主创新能力是党中央、国务院把握全局、放眼世界、面向未来作出的重大战略决策。今年9月，国务院总理温家宝视察深圳时，特别要求深圳大力增强自主创新能力，把深圳建设成为国内重要的高新技术产业基地和国家创新型城市。

刘应力表示，深圳市委市政府已经决定把建设创新型城市作为“十一五”期间城市发展的主导战略。创新是深圳的“根”，是深圳的“魂”。新时期特区的含义就是特别能改革、特别能开放、特别能创新的地区，深圳把创新从产业发展战略提升为城市发展战略，针对深圳自主创新的薄弱环节，通过完善创新要素、改革创新机制、优化创新环境、激发创新激情，使深圳成为具有强大创新能力、持续创新动力和雄厚创新实力的城市，成为在建设创新型国家中发挥探索作用的重要城市，成为在某些核心领域、优势产业、关键技术上具有世界领先优势的城市。

刘应力重点介绍了“十一五”期间深圳将着力抓好的6大环节。一是充分发挥人才第一资源的作用。大力培养和吸引各类人才，以更好的条件、更好的机制、更好的环境，构筑创新型人才平台。二是进一步完善自主创新的投融资体系，多渠道解决好创新投资进入和退出的闭环机制。三是依托深圳的制造业基础，大力加强原始性创新、集成创新和引进消化吸收再创新，特别是加快核心技术、高新技术引进、消化、吸收的力度，实现新的突破。四是全面实施知识产权战略。要用“全方位、全过程、全社会”的“三全”原则来进行知识产权保护。五是改革科技管理体制，建立适应市场经济条件和自主创新要求的管理体制，创新科技资源配置方式，逐步使政府部门从科技资源配置的主体转变为资源配置方式的制定者、资源配置过程的监督者、资源配置绩效的评估者和公共服务的提供者。六是下决心、下大力气解决源头创新能力不强、创新基础薄弱的问题。深圳积极与海内外著名的高校和科研机构加强合作，构筑六大公共平台，包括技术开发平台、传统产业技术平台、技术产权交易平台、信息平台以及检测平台等。特别是深圳要密切与香港的科技合作，构建“深港创新圈”。

刘应力表示，深圳是个移民城市，是个充满激情的年轻城市，有着巨大的创新潜能。为了把这些创新潜能释放出来，就要提高全社会参与创新的能力，开展创新支持和保障计划；要大力倡导鼓励创新、宽容失败的创新创业风尚，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

他说，过去，深圳靠改革、开放、创新“杀出一条血路”，建成了今天初具规模的现代化城市。今天，深圳一定能靠更大力度的改革、更广领域的开放、更深层次的创新，创出一条新路，建设国家创新型城市，为建设创新型国家作出更大的贡献。（杨峥 庄宇辉）