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千人跟踪审计汶川灾后重建资金 聚焦教学楼质量
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2009 年 04 月 28 日 
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将对建材价格、土地使用等做专项审计调查

灾后重建工程量大,一些地方部分建材供应紧张,价格大幅度上涨,一方面增加了灾后恢复重建投资,另一方面,价格的瞬息万变也给最后的工程结算带来难题——究竟砖多少钱一块,水泥又是什么价?一吨建材几十元的差异,传导到工程结算款时就是千差万别了,而且,施工方有没有可能钻价格多变的空子,虚报造价?

对于上述问题,有的审计机关建议,有关单位对主要材料进行统一询价、联合采购,以降低采购成本。有的审计机关还建议,援建指挥机构建立建材价格信息定期发布机制,由专人定期去周边市场上调查建材价格,提供给有关单位作为工程结算的依据,防止施工方虚报成本。

苏州审计局副局长周雨晨介绍说,他们审计一所中学时,发现施工方报价的铝合金门窗是每平方米400~480元,而援建指挥部通过市场上调查发布的价格是350~395元;另外,施工方报价的保温外墙材料是每平方米55~60元,而发布的市场价格是47.5~57.5元。按照审计建议进行询价,施工方虚报的造价就会被砍掉。

审计署固定资产投资审计司副司长卢华胜说,除了审计大量灾后重建项目外,审计部门还要有针对性的实施一些专项审计调查。比如,价格的调查,土地管理使用情况的调查。特别在土地使用的调查中,会着力检查重建过程中土地政策执行情况,是否存在违规越权审批、搭车征地、扩大用地规模以及借恢复重建名义非法占地、违规减免土地出让金和炒卖地皮等问题。

审计署固定资产投资审计司谭志武副处长介绍说,从跟踪审计的情况看,灾后恢复重建资金管理和项目建设的总体情况是好的,但也发现了一些苗头性和倾向性问题:有的项目因上报项目时间仓促,项目前期准备不充分,规划设计不完善,难以组织实施;一些项目由于灾区政府财力下降,地方配套资金不能足额、及时到位,资金缺口较大;个别单位虚报灾损,虚报工程量,套取灾后恢复重建资金,有的单位虚列支出、挤占挪用灾后恢复重建资金;有的项目建设征用土地手续不规范,有的项目用地补偿不及时等。

这些问题在灾区究竟有多严重,是个别现象还是共性问题?谭志武说,除了在跟踪审计时,随时对发现的问提出审计建议,要求相关单位及时纠正外,审计署还酝酿分阶段地进行专项审计调查。根据现有的信息,审计机关已经建议相关的部门要尊重实际,科学规划,切实用好灾后恢复重建资金;高度关注灾区建材价格上涨问题,及时采取增加灾区建材供应量、降低运输成本、建立材料价格信息定期发布机制等综合性措施,控制建设成本,避免政府对灾民的补助被物价上涨所抵消;进一步规范建设项目征地手续,及时、足额发放征地补偿。

来源: 中青在线-中国青年报
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