西南地区为何今年旱情严峻？中国水利水电科学研究院防洪抗旱减灾研究所副所长吕娟提出对策——

一场罕见的特大干旱正在中国西南地区肆虐。据国家防总办公室统计，截至3月23日，全国耕地受旱面积1.14亿亩，有2271万人、1380万头大牲畜因旱饮水困难；其中云南等西南5省(区、市)耕地受旱面积占全国的85%，全国因旱饮水困难人口中有79%集中在西南5省(区、市)。

大江大河纵横交错的西南地区是中国水资源最为丰富的地区之一，云南省水资源总量居全国第四，为何今年旱情如此严峻？“除却特定的自然地理和气候条件，此次西南大旱暴露出当地抗旱基础设施薄弱、抗旱能力偏低和抗旱意识不足。”中国水利水电科学研究院防洪抗旱减灾研究所副所长吕娟说。

吕娟以云南为例进行了分析。她指出，云南省水资源时空分布不均，与城市、人口、耕地等的分布不相匹配，实际可利用的水资源十分有限，而当地水资源开发利用程度低，水利设施调节控制水量时空再分配的能力弱。同时，在云南现有水利工程中，普遍存在工程老化失修、病险严重、抗旱效益衰减等问题；从灌溉设施来看，当地大部分灌区工程标准低，工程老化、损坏严重，灌溉面积达不到设计标准。

国家防总抗旱工作组日前赴云南省调查发现，当地水资源调配能力有限，工程性缺水问题突出。调查结果显示，目前云南全省水资源开发利用率仅6.9%，比全国平均水平低10个百分点以上，蓄水工程总库容107亿立方米，水库蓄水总库容仅占多年平均径流量的2%，年缺水总量高达40至50亿立方米左右。

“就云南省而言，其抗旱工作面临许多亟待解决的问题，如继续加大水利工程建设、优化配置各种抗旱水源工程、进一步规划完善相关配套设施、合理新建抗旱应急(备用)水源工程等，充分调节、利用水资源，是减少旱灾的最根本、最有效的途径。”吕娟说。

在吕娟看来，抗旱能力薄弱不仅仅是西南地区存在的问题，目前全国整体抗旱减灾能力也不容乐观，主要表现在抗旱基础设施薄弱、城乡供水体系抵御旱灾能力较弱、抗旱减灾管理体系不健全等方面。“目前只是局部地区的旱情，一旦发生全国性的大旱灾，后果将难以想象。”

“旱灾的成因非常复杂，抗旱是个长期的工作，科学抗旱应该以提前预防为主。相比较而言，应急性的抗旱成本较高，在部分受灾严重的地区，可能耗费了大量的人力物力也难以缓解旱情。”吕娟说。

随着我国经济社会的快速发展，对水资源的需求也在不断增加，同时，由于全球气候变暖导致极端气候事件发生几率增加，干旱灾害的发生可能会愈加频繁，其造成的影响和损失更加严重。对此，吕娟认为，我国应加大力度推动抗旱立法，加强相关基础工作，提出抗旱工程的总体布局，加强应急抗旱能力的建设，通过实施科学全面的抗旱规划建立抗旱长效机制，走出年年抗旱年年旱的怪圈。

记者见到吕娟时，她正在和同事们讨论编制《全国抗旱规划纲要》。“抗旱规划实施后，将逐步提高我国抗旱减灾能力和管理水平，主动应对日益严重的干旱灾害，为经济社会又好又快发展提供有力支撑”。(唐婷)