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80.7%的人认为“踢皮球”现象盛行会损害政府形象
为什么会产生“踢皮球”现象？调查中，79.3%的人认为原因在于“相关工作人员不愿承担责任”，67.0%的人认为是“职能部门权责不清晰”，64.2%的人将原因归结为“官僚主义心态作祟”，63.8%的人认为是“办事效率低下”，还有52.2%的人认为“目前还存在法律和制度的空白地带”。
北京“白领”曾洁自称是个“团购迷”。去年圣诞节前，她团购了一家KTV打折券。节日将近，她兴冲冲地和一帮朋友去消费，在排队等了3个小时后，却被告知，若一次消费达不到规定人数，就必须加价。
曾洁拨通了团购网站的客服电话，客服人员表示，通过该网站团购的客户不需要加价消费。但商家不认账，并称“这是业界行规”。
几天之内，曾洁给团购网站和商家打了十几个电话，双方始终各执一词，团购券也一直没能使用。
无奈之下，曾洁向当地消费者协会求助，得到的答复却是，“国家目前没有针对团购经营模式的法律法规”，建议消费者与商家、团购网站自行协商解决。
面对这样的回答，曾洁顿感求助无门。“既然没有这方面的法律法规，为什么还放任那么多团购网站一夜之间兴起？消费者的权益受到侵犯，不找消费者协会，还能找谁呢？”
曾洁郁闷地说：“没有法律法规，也可以督促有关方面尽快解决问题啊。让我们自行解决，不就等于把烫手山芋又扔回来了吗？”
协商解决总是遥遥无期，曾洁最终还是放弃了。现在每当跟朋友谈起这次遭遇，她都会苦笑，“只要是皮球，除了国足，谁都能踢得溜溜儿的。”
“踢皮球”现象肆行无忌，不可能没有后果或影响。本次调查显示，80.7%的人认为“踢皮球”现象盛行会“损害政府形象”，78.8%的人表示会“浪费社会资源，提高社会成本”，76.6%的人认为这一现象盛行会“影响社会和谐”，60.3%的人认为会“为权力寻租提供空间”。
孙柏瑛表示，产生“踢皮球”现象的核心原因，还是体制问题。权力若集中在一个部门手上，容易产生腐败，分开来可能又容易导致权责不清，无人负责。这是由于体制不够完善造成的。
“破解这个问题的关键，在于加强体制的建设性功能，促进官民之间的信任。”孙柏瑛建议，首先，不能总用负面机制刺激产生民怨，正向的激励机制有待开发。政府组织结构及职能，需要继续调整，尽量减少职能交叉、权责混淆等问题。
孙柏瑛还认为，政府职能部门的服务意识非常重要。要扭转“官本位”的不正之风，需要很长时间，有一个渐进的过程。本报记者 黄冲 实习生张锐珏