新京报7月23日报道 7月17日到18日，河南、陕西、湖南、甘肃、辽宁五省接连发生5起煤矿事故，截至22日凌晨，造成了49名矿工遇难、6人被困。而就在10天前，国务院常务会议刚刚部署安全生产工作。从5起矿难暴露的问题看，“硬规定”在这些煤矿只是“软执行”，煤矿在落实国家政策规定中仍存在诸多“死角”。

追问1 “领导下井”为何打折扣？

监督不力 矿长数月不下井

7月7日，国务院召开常务会议，要求严格企业安全管理，“企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。”

记者在调查中发现，5起矿难都基本上没有矿领导守在现场。小南沟煤矿生产矿长孟宪宝介绍，虽然5名“矿长”平时都会随当班工人进入井下，但是工人一班的工作时间是8个小时，而矿长们一般只在井下逗留4到5个小时。

一些工人也告诉记者，“矿长”下井不仅没有工人呆的时间长，也不会一直待在危险最大的工作面。

记者采访发现，经常下井的仍主要是生产矿长和安全矿长等副手，真正“一把手”矿长却很少下井，有的甚至数月都没下井。

一些煤矿负责人告诉记者，矿领导“带班下井”在实践中很难落实，有关部门不会时时监督，难免打折扣。

追问2 “违规生产”为何不制止？

煤价走高 小矿年赚两三千万

记者在采访中了解到，这些矿难的密集发生，与违规生产行为密不可分，如超能力生产、边建设边生产等，这些都为煤矿安全埋下了巨大隐患。

今年以来我国煤炭市场需求强劲，市场价格走高。韩城市一些煤炭企业介绍，这里煤炭根据煤质不同每吨价格在450元至780元不等，但各类成本投入每吨煤才200元左右。即使是一个年产9万吨的小煤矿，轻轻松松一年就能赚两三千万元。

正是在这一背景下，各类大小煤矿都在加紧生产，“抓时间，赶进度，多挣钱”。国家煤矿安全监察局副局长兼总工程师王树鹤说，国家明令禁止在煤矿技术改造期间边建设边生产，但韩城市小南沟煤矿却在尚未取得煤炭生产许可证和安全生产许可证的情况下就进行生产，最终导致28名矿工遇难。