内蒙古准格尔旗境内的煤矿开采区。张领 摄

神木县店塔镇红旗村因煤炭采空而倒塌的房屋。陈钢 摄

编者按：山西、陕西、内蒙古交界地带是我国煤炭、石油、天然气资源富集区，被称为能源“金三角”。前些年，这一地区由于加大资源开发力度，出现了利益分配不均、贫富差距拉大、社会矛盾加剧等问题。如何破解资源富集区的共性难题，如何探寻收入分配公平之路，半月谈记者殷耀、储国强、丛峰走进这一地区展开调查。（《半月谈》2010年第12期）

富人的一桌饭要农民不吃不喝辛苦一辈子

有人说，看世界车博会要到“金三角”城市的街头，悍马、奔驰、宝马、保时捷随处可见。当地老百姓称，这些车的车主大约有两种人：一是前几年发财的“油老板”，一是这几年暴富的“煤老板”。这些人出手阔绰，“坐骑”动辄几百万元，什么车流行买什么车，什么车贵坐什么车。

不少高档酒楼、饭店也闻风而来，生意兴隆，食客爆满，一桌几万元乃至十几万元的菜肴并不鲜见。在这里采访，记者看到灯红酒绿的城市与贫困的农村形成了强烈反差：一些贫困山区的农民，年人均收入仅三四千元，一桌富人的饭要他们不吃不喝辛苦一辈子。

时间倒流20年，这里原本一片贫瘠。自上世纪90年代开始，随着资源开发步伐的加快，晋陕内蒙古交界地带成了“淘金者”蜂拥而至的乐土。尤其是前几年煤炭、天然气等能源产品价格持续走高，带来了开发企业的高额利润，造就了一批暴富人群。许多资源开发企业从业人员享受着高出其他行业几十倍甚至上百倍的薪酬。资源开发还促成了一批财政富裕地区，如内蒙古鄂尔多斯市，陕西省神木、府谷等县，已由过去的贫困地区变成了冉冉升起的“财政明星”。然而大部分从事传统产业的农牧民仍然十分贫穷，一度出现反差明显的“企富民贫”、“县富民贫”现象。

山西省左云县一名干部说，在资源收益的初次分配中显得极不合理：少数人的暴富掩盖了多数人的贫穷；财政增长速度远远快于居民收入，财政的富裕掩盖了老百姓的贫穷。

与此同时，一些央企的介入也加剧了利益分配失衡。它们以相对低廉的价格从资源富集区输出能源产品，但依照当前的财政税收体制，对地方留利很少。在目前能源产品市场依然火爆的情况下，当地一些干部群众抱怨，这是“央企吃肉，地方喝汤”。