■新版《应急预案》主要应对措施

1建立综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、应急志愿者队伍(公安消防、市应急委、各相关部门、社会动员)

2 以有线政务专网和800兆无线政务网为核心，建立跨部门、多路由、有线和无线相结合的稳定可靠的应急通信系统。

3应急物资储备制度。(市发展改革委、市商务委、市各专项指挥部办公室、相关部门、有关单位)

4建设城近郊区社区卫生服务中心急救点和远郊区县乡镇急救点。

5建立公共卫生信息系统，准确掌握北京急救资源状况，建立动态数据库。(市卫生局)

6编制北京市应急避难场所发展规划。

7每年按照财政支出额的适当比例，安排政府预备费，作为公共财政应急储备资金。(市和区县财政部门)

8按照“急事急办”的原则，简化工作环节，凡市政府批准的拨款事宜，在1个工作日内完成相关手续。(各级财政、监察和审计部门监管和评估使用效果)

■灾情分析

突发事件呈上升趋势

《应急预案》写明，受一些因素的影响，北京成突发事件频发的城市。这些因素包括：地处Ⅷ度高地震烈度地区；水资源短缺；人口稠密、建筑密集、经济要素高度积聚，政治、文化及国际交往活动频繁；城乡发展不平衡，中心城区经济社会活动集中，城乡接合部流动人口多，远郊区县经济社会发展相对滞后。

《应急预案》预测，今后很长一段时间内，人为致灾因素仍将是北京发生频率高、伤亡多、危害大的突发事件。

随着北京城市建设步伐的加快，道路交通、城市生命线、生产安全、旅游安全、环境污染、化学、火灾等事故灾难频发；各种重大传染病疫情、重大动植物疫情、食品安全事件发生的可能性大大增加；城市居民拆迁、农村占地补偿、企业拖欠工资以及其他经济社会问题引发的重大群体上访事件、影响校园安全稳定事件、民族宗教群体性突发事件、个人极端暴力事件以及涉外突发事件，均将呈上升趋势。

《应急预案》坦言，由于北京有众多中央单位、驻京部队、涉外机构和大量流动人口，机构和人员情况复杂，突发事件处置协调难度大。