3 时间限定限时两小时报送

对于应急处突的每一个时间节点，新版《应急预案》均有明确时间限定。

例如：凡市政府批准的处突拨款事宜，1个工作日内办结；较大、重大和特别重大突发事件发生后，有关部门须在“最迟不得晚于事件发生后2小时”内，向市应急办上报详细信息，所报信息须包含时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、事件发展趋势、已采取的措施等内容；突发事件发生后，有关部门须在第一时间，向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等。如涉及老幼病残孕等特殊人群，或学校等特殊场所，还需采取有针对性的公告方式。

任何部门所做的突发事件调查评估，须形成《突发事件调查评估报告》，详细分析原因、过程和损失，事前、事发、事中、事后全过程的应对，提出改进措施。如无相关法律、法规规定，不得超过60天完成。

对于事后评估，旧版《应急预案》规定该环节由专家顾问组负责，但新版要求，相关职能部门均有该职责。

■专家评价

毛寿龙：新《应急预案》更具前瞻性

2001年12月7日的一场雪，北京交通陷入瘫痪，不少人半夜才到家；2003年北京非典，全市陷入紧张状态；北京奥运前夕，北京成功排除了8起潜在生化爆炸恐怖袭击。中国人民大学教授毛寿龙表示，近年来，北京发生的数起公共突发事件，尤其是北京奥运，使政府的应急能力得到充分锻炼。

他认为，新版《应急预案》新增了恐怖袭击、外来生物入侵、核事故等以前从未提及的内容，“更具前瞻性、预见性”。此前，对于政府应急处置的刑事责任，法律法规并未明确，“政府部门内部虽然有职责和分工，能做到各司其职，但法律层面还是空白点”。他认为，新版《应急预案》强化了政府责任，明确提出将处突应急作为政绩考核的指标，“这是一大进步”。

毛寿龙说，2004版、2005版以及最新预案，三个不同版本的突发事件应急处置规定，同时体现出时代变化。刚经历过非典，公共安全事件引发社会各界的重视，2004版应运而生。其后，“新北京、新奥运”的城市定性，对北京的处突应急能力，提出新要求，因此，2005年重新修订，“2007年可谓是北京应急预案系统年，处突应急渐成体系”。目前，“世界城市”已成为北京的最新定位，有关部门再修处突应急相关规定。本报记者王姝