[网友 外来妹]人力资源和社会保障部对于保障农民工的养老保险权益都有哪些考虑？又将采取哪些措施？[01-05 16:12]

[胡晓义]这次《暂行办法》规定最重点的人群就是农民工，因为虽然其他的职工跨地区转移也需要完善办法，但是毕竟其他的职工跨地区转移的，特别是跨省转移的量相对比较小，而农民工现在全国进城务工的已经有一亿五千万人了，其中和用人单位形成了比较稳定的劳动关系的也有一半以上。而他们很多都是跨省就业的。所以保障这部分群体的权益是暂行办法确定的主要群体。[01-05 16:14]

[胡晓义]除了暂行办法之外，对农民工还做了这样一些政策和措施的安排。第一，农民工就业的不稳定性，有中断就业的现象。可能就是两节期间中断了一个多月，也可能是由于个人原因中断了几年在城市就业，然后又返回城市就业的。但是不管他中断就业多长时间，参保地方的社保经办机构都一直给他保留着参保关系，他全部参保记录都予以保留，他的个人账户都予以保留，而且是继续按照国家规定给他计息，等他回来之后继续给他累计计算。这样就解除了农民工的一个后顾之忧，就是说我回乡了两个月，或者回乡两年，并不像那位网友说的就打了水漂了，这是没有问题的，权益是一直记录着的。[01-05 16:14]

[胡晓义]第二，对农民工返回城镇就业，并且继续参保缴费的，不管他是回到原来参保地继续参保缴费，还是到另外一个城市，都要把他的养老保险关系连续计算上，只要是满足了国家规定的领取待遇的年龄，满足了缴费15年以上的条件，他就能跟城镇的职工一样，享受按月领取基本养老金的待遇。这是对农民工政策上的一个重大突破或者是推进，就是一视同仁了。[01-05 16:15]

[胡晓义]第三，对农民工参加了城镇养老保险，即使回到乡里不再返回城镇就业了，暂行办法也做了规定。有两种情况，他不再返回城镇就业了，不管是回乡创业也好还是做别的事情也好，一种情况就是他在城镇参保的时间已经满了15年以上了，只要他到达规定领取的年龄条件，就由规定的城镇给他按城镇同样的标准来计算养老金。如果他不满15年的话，显然在城镇的职工也不能按月领取养老金，他和城镇也是一样，但是他个人的这些权益还是予以保障，个人缴费的个人账户资金是不会受损的，缴费年限也可以得到承认。这就需要和新型农村社会养老保险制度加以衔接。但是因为新农保的制度也是去年刚刚开始启动试点，我们正在一方面巩固新农保的制度，总结它的经验进行完善，一方面，也在这样的基础上加强政策研究，制定城镇职工基本养老保险和新农保之间的相互衔接的政策。这个也请大家给我们一点时间，我们需要等制度相对稳定之后相互形成衔接的政策。但是有一点可以肯定，就是农民工回到城市之后我们一定会有一个城乡养老衔接的政策要出台的。[01-05 16:19]

[网友 牛奶妹妹]如何保证咱们《暂行办法》的各项政策落到实处？[01-05 16:19]

[胡晓义]我们部认为这是党中央、国务院做出的重大决策，对于保障农民工的权益，对于实现党的十七大提出的“建立覆盖城乡的社会保障体系”，对于促进我们国家城镇化、工业化的建设都有十分重要的作用。所以我们部里面采取了几条措施。第一，考虑到从文件颁布到启动实施的时间非常紧，我们已经提前召开了全系统的动员部署大会，让大家抓紧做好一切准备，顺利地实施，保证文件能够贯彻执行。第二，我们和很多媒体进行了大量的沟通，加强开云网页版-开云（中国）官方在线登录宣传报道和说明解释工作。在这里面，我们特别提出来要加强一线经办窗口的宣传，要加强对异地就业的劳动者，特别是农民工的面对面的宣传。要深入到车间、工地一线进行宣传。让大家了解政策，了解政策的目的是为了更好地保证参保群众的权益，从而支持这项政策，也提高自己的社会保障意识。[01-05 16:22]

[胡晓义]第三，我们收集了全国所有县以上社会保险经办机构的联系方式在网上进行公布，这也给大家提供了一个方便查询的渠道。第四，我们要加强对各个地方具体经办人员的培训和具体落实工作的检查、指导，确保这些政策能够实施到位。我透露一个情况，我们这2800多个县的联系电话在网上挂出来之后，我们每天都要随机拨打几个电话，来检查他们的电话是不是能够保持畅通，另外也看看他们能不能回答我们所提出的问题。这也是我们工作检查落实的一种方式。 [01-05 16:24]

[网友 陈霞]《暂行办法》规定，女性年满40周岁后建立的临时基本养老保险缴费帐户，退休时账户中的全部缴费本息转移到待遇领取地。请问“全部缴费本息”是否包括统筹基金（单位缴费）的全部？还是按第4条规定仅转移12%？[01-05 16:25]

[胡晓义]我可以明确地回答，这个问题“全部”指的就是“全部缴费本息”，不是按12%，就是全部。[01-05 16:27]

[网友 元旦快乐]胡部长好，请问为何男女相差要有十岁这样的差异？我原来的单位帮我缴纳了十年社保后，至今已经停缴了十年，我又在外地工作了五、六年，09年9月才开始缴纳社保，请问全国统一社保卡怎样处理停缴的时间？[01-05 16:27]

[胡晓义]第一个关于男女年龄的问题比较复杂，因为关于男女年龄的问题一直以来都是这样规定的，国际上最初的规定也是男女退休年龄是有差别的，当然，最新的趋势是男女差别逐步缩小，最后归于统一。我们国家要研究这个问题会面临很多复杂的情况，就是我们既有劳动的需求和供给之间关系平衡的问题，又有一个劳动力年龄结构的调整、妇女劳动参与率的考量。所以这是一个相当宏观，也是相当复杂的问题，我们会按照审慎的原则进一步研究我们国家的退休年龄，特别是性别差别的问题。[01-05 16:30]

[胡晓义]第二个问题，实际上我在回答之前的问题中也已经回答了，我们当然不希望看到很多的参保人员断保的现象。但是这种现象恐怕也难以完全避免，它有各种各样的原因。那么不管你中间是不是断保，只要你是参保缴费年限，它是可以累加计算的，所以我们现在强调的不是你连续参保缴费的年限，而是累计的参保缴费年限。[01-05 16:30]

[网友 苏北明珠]我和妻子都是在京工作的农民工，单位按农民工办了社保。如果没交够15年就回老家了，老家又没有工作，以前交的社保怎么转移？在老家还可以再办新农保吗？听说子女不办新农保，父母就不能领取养老金，是这样的吗？[01-05 16:30]

[胡晓义]这个问题我前面谈到了，就是说如果是缴费没有满15年就回到农村了，以后又不再回到城市了，那是要跟农村的社会保障制度衔接（我们正在试点的新农保制度），当然，怎么衔接的办法国家会另外研究制定，前提是我们的农村社会保障制度比较定型以后，通过试点完善相对定型之后，才会使两种制度的衔接有一个好的基础。[01-05 16:32]

[胡晓义]像他这种情况当然可以在家里参加新农保。当然，目前新农保的全国试点是320个县作为首批试点正在推行。我看这位网友的名叫苏北明珠，好像是来自江苏的，但是据我所知，江苏全省各个县都在搞新农保，所以他完全可以参加当地的新农保。他的父母如果已经满60岁了就可以领取养老金了，这个养老金是政府出资的，而且是有规定标准的。当然，他们返回农村之后，我们也鼓励他参加新农保的制度。因为他参加新农保，个人缴一定的养老保险费，政府还会给他补贴。[01-05 16:32]

[网友 终于盼来了]1990年大学毕业，进学校工作，2001年辞职去外省，2001至2009年的养老保险继续在老家缴费。现在跨省转移，难道统筹部分只能转移12%吗？另外，我有视同缴费年限，这在转移时该如何认定和计算？网友安静：没有单位，自由职业人员，在户籍地以个人名义参加了城镇养老保险，能不能享受现在的异地转移政策，或者提前退休？60岁以后有没有补助？[01-05 16:35]

[胡晓义]这两位网友的问题实际上有共同性，其中有一个人是以自由职业者的身份来参加职工养老保险的制度，并且是个人缴费。现在政策规定，个人是一共缴工资的20%或者当地平均工资或者工资基数的20%，其中有8%计入个人账户，有12%作为统筹基金了，在转移的时候，当然，作为统筹基金的这部分也是要转的，因为按现在的规定就是12%，所以不存在说你多缴了只转12%的问题。那么这一部分即使是按自由职业者、个体工商户这样的身份来参加养老保险制度的，如果出现了跨省转移的情况，也可以按照《暂行办法》的规定来办理转移接续手续。[01-05 16:38]

[主持人]我们还有一些网友对于政策能不能落实还有疑问或者很关注。[01-05 16:40]