[新农保政策三方筹资 政府补贴占重要位置][新农保个人缴费中央统一规定有五档][新农保资金入社保财政专户管理 经办机构不接触现金]

中国网讯2009年9月15日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“开展新型农村社会养老保险试点 加快建设覆盖城乡居民社会保障体系”进行现场解读并回答网民提问。

网友：“新农保”制度是不是跟“城保”一样？有没有不同的地方？

人力资源社会保障部副部长胡晓义说，和城镇职工的养老保险比起来，新农保有共同点也有不同点。共同点有四个方面：

一是它们都是社会保险的制度。而社会保险制度则是必须有缴费，然后才能得到相应的待遇。

二是新农保和城镇职工基本养老保险实行的都是社会统筹和个人账户相结合的制度模式。也就是说个人缴费都要通过建立个人账户长期积累，同时还有一种社会统筹机制。

三是两个制度都是强调的“保基本、广覆盖”。

四是它的待遇结构都是基础养老金加上个人账户养老金，基础养老金总体上是体现公平的；个人账户养老金是与个人缴费时间长短、缴费多少是相联系的。

胡晓义说，也有几点不同：

首先，保障对象不同，城镇职工基本养老保险是保证城镇就业群体；而新农保保障的是农村居民群体。

其次，城镇职工基本养老保险是国家法律法规规定强制实施的，是雇主、用人单位包括劳动者个人都必须按照规定缴费的；而农村养老保险强调的是自愿原则，是农民自愿参加的，由政府加以引导，但不搞强迫命令。

第三，新农保政策中有一条是“有弹性”的。比如设计的缴费标准从100到200、300、400、500元。农民可以根据自己的收入水平高低进行选择，同时允许地方增设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设。

最后，筹资结构不同。城镇职工基本养老保险主要筹资方（供款方）是用人单位。而农村的养老保险（新农保）主要的供款方是政府，政府给了现在的老年人基础养老金，同时对中青年的缴费也予以补助，这和城里是不一样的。