近日，国务院发布开展新型农村社会养老保险试点指导意见，意见指出，新型农村社会养老保险的参保范围包括：年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。