-实时报销再成重点督办提案

督办不到一年见成效

然而到了2008年，即时报销的政策何时落实，仍没有音讯。张秀平意识到，真正要想解决报销实时结算问题并不简单，于是再次提交了相同的提案建议，希望能引起有关部门重视，并进一步推动问题的解决。这一次，她的提案再次引起北京市政协的重视，并被列为2008年度的市政协重点督办提案。

提案的办理和政策的落实工作得到了市政府的重视，郭金龙市长在2008年初市人代会政府工作报告中提出要“推行医保报销一卡通”。丁向阳副市长多次召开会议研究部署此项工作，明确由市劳动保障局牵头，成立由信息、卫生、财政等部门参加的社会保障卡建设领导小组，从制度上根本解决参保人员门诊医疗费报销难的问题。

市劳动保障局及相关部门从2007年11月着手这项工作，目前已经完成了社会保障卡开工建设的前期准备工作。2007年11月到2008年3月，一把手带队，考察外地社会保障卡的应用情况、经办流程、工作模式、技术手段等具体情况，并听取专家讲座，反复论证，制定北京市社会保障卡医疗费用实时结算业务需求报告。2008年3月到7月，编制社会保障卡建设规划和实施方案，对实施方案和资金预算组织评估。

-实时结算年内落实

千万百姓将会受惠

2008年，北京市劳动保障局等部门对相关提案进行了第二次汇报，社保卡面世指日可待。北京医疗费持卡实时结算规划设计中采用的技术，在国内社保领域均属于技术创新。规划设计有两个突出技术亮点，一是“卡网结合、脱网操作”，在网络中断的情况下，参保人员仍能在医院端进行实时结算，结算过程依靠网络而不依赖网络，确保医疗费结算不会因为网络故障受到影响。二是“安全双密钥认证机制”。为了确保基金安全，医疗保险医疗费将用对称密钥实现参保人的身份认证，保证数据传输存储的安全。用非对称密钥实现数字签名，保证数据信息真实完整和具可追溯性。

社保卡系统建成后，参保人员在医院就可以直接完成报销，周期将由过去的几个月缩短为几十秒，参保人可以选择的定点医疗机构将由4所放宽到1700所，届时唐俊杰等委员的提案也将全面落实。市劳动保障局的工作人员表示，社会保障卡系统的最终设计方案是以老百姓的需求为目标，将跨部门、跨业务范畴的工作做好，不让老百姓在报销过程中遇到麻烦。

主题词·督办

2008年，作为新一届政协的届首之年，经过网上征集民意，确定了7件重点督办的提案，包括垃圾分类、地下文物保护、奥运会人员聚集场所公共卫生防控、残疾人就业保障金、追踪去年医疗费及时报销等方面的问题。

五年前，北京市政协加大提案办理和落实力度，首次开始由主席、副主席和秘书长分工重点提案，把委员关注程度高、群众反映强烈的问题作为督办重点，督促提案的落实。 5年间，从天通苑“ 困城”的解困到城铁13号线实现与公交的换乘，政协督办促成了一批直接关系人民群众利益的问题得到解决。

在2008年的岁末之时，政府部门就重点督办提案的办理情况陆续向市政协进行了通报，一些惠民政策也在通报会上发布，如今年底前本市全面实行社会保障卡工程，即时报销门诊医疗费用。

权威点评

督办提高提案办理效率

“重点督办提案由政协主席、副主席、秘书长挂帅，市政府方面由相关主管副市长出面协调，加大了办理提案的力度。重点督办提案在确立后会组织一系列的检查督促活动，提高了民主监督的层次，也更能引起提案落实的重视程度，办理的效率大大提高了。”北京市政协提案委副主任任英英说，对于医疗报销这种切实关系民生的问题，委员的建议对政府的工作有很好的帮助，推动了问题的解决，同时也提高了政协委员参政议政的积极性。

2005年开始，市政协打破常规，确定重点督办提案之前先听市民意见，可以使议题的选择更加公开、透明。这些议题能够在多大程度上反映群众的意见，是否能够得到更广大人民群众的认可，通过向市民征集意见可以得到检验。通过检查督办重点提案，使群众的难题和政府工作相结合，促进了问题的解决。检查督办重点提案工作的展开，也带动了其他提案的办理和落实，使市政协提案办理工作规范性、实效性进一步增强。

-点评人　任英英　市政协提案委员会副主任委员