本报讯 国家发改委副主任陈德铭昨日在国务院开云网页版-开云（中国）官方在线登录办举行的开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会上表示，我国制定的《可再生能源中长期发展规划》，是15年左右或更长时间的关于可再生能源的规划，力争到2010年使可再生能源消费量占到能源消费总量的10%，2020年提高到15%。

中国资源丰富应规划利用

陈德铭表示，“十一五”能源发展规划是五年时间的规划，它包括所有的能源，包括化石能源，其他不可再生能源和可再生能源；而现在所发布的规划是更长时间的，它着重讲可再生能源的利用问题。现在中国要专门制定一个中长期可再生能源发展规划，在国家可持续科学发展观的条件下，对中国未来发展非常重要。

陈德铭指出，可再生能源对中国来讲，有特别的意义。第一，中国幅员辽阔，很多边远地区和农村还没有纳入电网的覆盖中，所以可再生能源的使用可以带动那些农村地区的发展；第二，中国自己的经济结构要转型，要转变增长方式，发展可再生能源也就是产业和技术发展的一个新的抓手和重点；第三，要实现创新型的国家的目标。在可再生能源领域，世界面临着很多共同的新技术创新问题，中国也为这方面的发展设立了很多新的目标。

五项措施促进可再生能源发展

陈德铭表示，目前，中国可再生能源的发展面临两大难题。第一是很分散，特别是生物质的燃料分散在农村的千家万户。第二是技术的困难，因为目前的技术水平以及对国际技术的了解有限，这种生物质能的转化所带来的成本会比较高，所以最后比化石能源的价格还要贵。

国家将采取五项措施保证目标的实现。首先，在政策上加以积极引导，这包括价格政策。政府鼓励使用风能和太阳能，把这部分更高的费用摊到电价上，这就是费用分摊机制。其次，采取财政和税收的优惠政策，包括建立专项基金给予补助，也包括减免税收。第三，培育市场，包括对市场份额的强制和对市场环境的改善。陈德铭说，政府要求大型企业积极参加可再生能源开发，在规划里明确规定，到2020年，发电装机容量500万千瓦以上的企业总发电功率必须有8%以上是可再生能源。同时，对可再生能源的补贴，不区分企业所有制，完全按照公平待遇。在可再生能源开发领域内，市场规则、市场准入条件对所有的企业都是一视同仁的。此外，加强可再生能源开发的能力建设，加大科研的投入、教育的投入以及人的培养。同时，还要加强对可再生能源的意义和利用方法、途径的宣传，提高全社会公民的意识，提高所有人民参与的程度。

坚持发展生物燃料

有观点认为中国大量生产生物液体燃料，会影响到粮食的价格、供应及整个粮食的安全，陈德铭表示，中国使用的主要是储备粮中时间比较久的陈化粮来做生物乙醇，中国坚持生物燃料的发展，是不和民争粮，不和粮争地。

陈德铭指出，生物燃料确实要消耗粮食，现在世界上用玉米做生物燃料比较普遍。例如美国，大概每年转化1500万吨生物乙醇。这种做法增加了玉米的生产，减少了大豆的种植面积，引发一些农作物和油料作物的价格上涨。中国的土地非常珍贵，不能用这样的方法来生产生物燃料。中国现在有四个工厂，利用粮食生产乙醇，生物乙醇年产量约102万吨，其中超过80万吨的乙醇使用的是储备粮中时间比较久的陈化粮做原料，还有20万吨是用其他粮食和薯类植物生产的。陈德铭表示，中国今后发展生物燃料主要是用非粮食植物，比如说中国的甜高粱、小桐子，还有文冠果等植物。

对于成品油价格问题，陈德铭表示，中国成品油价格和国际接轨是一个渐进的比较长的过程。他说，现在中国的汽油价格并不比美国的高，如果折合所有的税负，并考虑到当前的汇率，应该基本和美国持平，甚至还略微低一点。现在的原油价格已经放开了，进口的国际原油都是按照国际价格进的，但国内的成品油、煤油、柴油、汽油等销售还是国家定价。陈德铭认为，解决中国成品油价格问题是一个比较长的过程。

可再生能源发展规划数据一览

今后一个时期，中国可再生能源发展的重点是水能、生物质能、风能和太阳能。到２０２０年，我国将建成水电３亿千瓦、风电３０００万千瓦、生物质发电３０００万千瓦、太阳能发电１８０万千瓦。

国家鼓励太阳能热水器的推广应用。到２０１０年，太阳能热水器总集热面积达到１．５亿平方米，２０２０年达到３亿平方米。

国家将发展以非粮生物质为原料的液体燃料，到２０１０年，增加非粮液体燃料２２０万吨；到２０２０年，形成年替代１０００万吨石油的能力。

国家将加快生物质成型燃料的推广应用。到２０１０年，生物质成型燃料年利用量１００万吨；到２０２０年，达到５０００万吨左右。

根据各种可再生能源的应用领域、建设规模、技术特点和发展状况，预计实现《规划》提出的２０２０年的任务将需总投资２万亿元。（许岩）