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天津一条关于农民工横幅的调查:歧视还是关爱
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 04 月 11 日 
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近日,在天津市某繁华地段路口悬挂起这样一条横幅:“外来务工人员:您在骑自行车时,请按交通信号规定通行,并在非机动车驾驶道内行驶”。一条看似平常的标语,却因“外来务工人员”几个字而显得格外刺眼。

有人认为这是一种对“外来务工人员”的歧视,有人则认为这是有关部门善意的提醒,一场关于城市对“外来务工人员”歧视的争论开始蔓延。

如何消解人们对这些“外来人”的歧视惯性?社会何时才能给予它应有的理解和宽容,在协调不同社会阶层关系中政府怎样才能发挥引导作用,都是值得深思的问题。

在天津市某繁华地段路口悬挂的横幅:“外来务工人员:您在骑自行车时,请按交通信号规定通行,并在非机动车驾驶道内行驶”。

一条横幅引发一场争论

4月3日,记者来到悬挂此横幅的天津市南京路与锦州道交口,发现横幅正挂在机动车道与非机动车道之间的隔离带上,在横幅的末端,还写有几个大字:“天津市公安交通管理局制”。正赶上“交通整顿日”,四五位交警把守在十字路口,指挥过往车辆和行人。

一位不愿透露姓名的执勤交警说,悬挂这条横幅目的是为了对“外来务工人员”进行专项宣传。去年年底以来,外来务工人员在天津发生交通事故的人数急剧攀升,已成为天津市交通死亡事故最大受害群体。外来务工人员横穿马路、骑车逆行现象严重,自我保护意识薄弱,整体素质不高,是导致交通事故频发的主要原因。

“为了提高他们的交通安全意识,我们特别制作了这样一条横幅,提醒他们安全出行”,这位交警说。

据当地居民介绍,此条幅在这里已经挂了二十多天了,这里是交通事故多发路段,前一段时间还有一位横穿马路的老太太被汽车撞翻,当场死亡。然而,这样一条横幅是否起到设想中的作用呢?

“不遵守交通规则的现象确实很严重,但也不全是农民工,天津本地市民和农民工的比例基本上是一半一半”,正在锦州道路口执勤的交通协管员说。

在天津市某事业单位工作的张鹏平时开着一辆夏利上下班,有3年驾龄的他说:“闯红灯、横穿马路、逆行,天津本地人不遵守交规的现象非常严重,政府更应该好好治理一下”。

记者又随机采访了几位路过的农民工,多数人都表示没有注意到那条横幅,即使看到了,也不会因此有多大改变。一位农民工说:“把‘外来务工人员’这么单列出来,让我们感到心寒”。

记者又多次试图联系天津市交管局进一步了解此事,但天津交管局至今未能接受采访。

有网友将此事搬到网上讨论,一时间引来众多网民热评。有网民发问:“有必要这么写么?好像只有外地人违反交通规则了,太可气了”。

名叫“草志冲天”的网民说,这是一种典型的歧视,交通法规大家都要遵守,不仅是外地人,天津本地人也需要教育,“交管局这样做有点贼喊捉贼的意味,还有点小农意识的歧视和狭隘主义的排外”。

也有少数网民说,不要对这类横幅太过敏感,政府这样做绝非恶意,旨在帮助和提高农民工素质。

多数理性网民建议,不遵守交通规则现象与天津整体环境有关,提高改善的过程艰难而又长远。目前有关部门应该做的,是尽快将条幅改为“骑自行车时请注意交通规则,避免交通事故”,而不是把行人分为本地人或是外地务工人员。

“隐形歧视”何时休

《信息日报》报道,2007年2月26日,全国人大代表、广东省作协副主席吕雷建议,取消“农民工”称谓,把他们统一称为工人。

无独有偶,新华网报道,2006年8月21日,西安市雁塔区区委、区政府下发文件,将“外来人口”、“外来务工人员”、“打工者”、“农民工”等称谓统一规范为“新市民”。

然而,据《潇湘晨报》报道,湖南省长沙市城调队2006年12月公布的一份调查报告显示,有20.2%的农民工感到受当地人歧视。另有网民反映,在全国各地,诸如“外地务工人员,不要乱踩草坪”、“农民朋友请勿酒后开车,避免交通事故”等带有歧视性质的条幅标语屡见不鲜。

一边是热热闹闹地忙着给“农民工”改名,另一边则是社会不经意间流露出的对农民工的一种歧视惯性,争议还在继续,有关农民工的话题也一直没有停歇。农民工的生存环境,成为2007年两会上媒体评出的百姓关注热点之一。众多代表、委员呼吁,靠简单的改个称谓无法明显提高农民工地位,更重要的是消除人们在思想意识中那种根深蒂固的歧视和偏见,消除社会对农民工的“隐形歧视”。

“社会普遍对农民工存在一种歧视情绪,这对农民工的心灵造成了极大伤害,屡受不公的农民工,也常常用极端手段进行反抗。歧视产生矛盾,矛盾破坏和谐,这种‘失谐’,之于稳定与发展,之于人们养成爱好和平、平等友善的文明品质,有百害而无一利”,一位网民在博客中说。

在今年两会上,全国人大代表王元成表示,城市需要农民工,他们是城市的建设者,与社会是一个互相依存的有机体,城市不是有钱人的城市,而是所有人的城市。当城市成为文明的一种标志时,每个社会成员相互之间理应建立公正与平等、信任与合作、宽容与关爱,这是社会和谐发展的基本规则。不能让农民工一方面用自己的双手建设着城市的高楼大厦,另一方面却被阻挡在城市文明的大门之外。

政府:说话前请三思

有关专家表示,打出“外来务工人员”的标语,是一种善意的提醒,其初衷是好的。然而,从实际效果来看,这一做法不仅没有起到积极意义,反而引起了社会争论和部分群体的反感。

南开大学周恩来政府管理学院院长朱光磊说,“农民工出行时交通安全意识淡薄,不遵守交通规则的情况时有发生,但是在社会公共场所张贴类似的大幅标语,确实没有必要。”

天津大学心理研究所副教授杨燕说,政府部门打出这个条幅尽管不是歧视,但会传达某种心理暗示,对外来务工人员这一群体造成误解和心理影响

杨燕表示,随着我国社会的发展进步,越来越多的人对“二元社会”的概念越来越关注,不仅是学者、干部在研究这一领域,很多群体都将目光投到农村和农民。二元体制下,落后的农村现状触动更多有文化的人的内心,大家的感知程度也随之变得越来越敏感。

朱光磊认为,作为国家行政管理机关,天津市交管局开展的专项治理的出发点是好的,但是这一举动忽略了实际工作中存在的政府公共关系。政府部门在工作中不仅要注意大的方向和基本原则,在一些细小的方面也应更加谨慎,这就要求有关部门今后加强公务员的政府公共关系培训,培养他们与民众进行有效沟通的意识和能力。

专家表示,政府作为和谐社会的倡导者,应该在妥善处理各社会阶层关系方面起到带头表率作用,在处理一些问题时,应讲究方式方法,避免造成新矛盾,更不能激化矛盾。如在对农民工进行交通安全宣传时,可以深入工地,到他们身边,通过与他们近距离接触、向他们讲述实例等形式,达到教育的目的,这样做的效果可能会更好。

“少喊口号,多做实事。” 朱光磊说,切实帮助外来务工人员提高自身素质,改善生活环境,使他们能够真正融入城市的文明和文化,才是根本之道。(记者孙洪磊薛飞)

来源: 新华网天津频道

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