日前，由北京市应急办组织编制、北京市有关部门参加的《北京市“十一五”期间城市减灾应急体系建设规划》正式发布。在这份１６０００多字的规划里，把城市减灾应急体系重点防范放在了重大气象灾害、传染病疫情等１１类２９种突发公共事件里。

中心城每年建避难场所

《规划》指出，“十一五”期间，每年安排一定数量的避难场所建设任务。北京中心城每年要完成２０至３０处应急避难场所（可容纳１５０万至２００万人）的确定和配套设施建设，各新城每年完成３至５处应急避难场所（可容纳６万至１０万人）的确定和配套设施建设。

２００８年奥运会前，完成中央商务区、奥运村、奥林匹克公园、各奥运比赛和练习场馆以及奥运官员、运动员驻地等重点地区的应急避难场所建设。２０１０年前完成包括市、区县级公园，学校操场，体育场等所有大型避难场所的配套设施建设工作，基本满足市民疏散避难需要。

２６．３万个探头应急指挥

目前，北京市各主要街道和路口都已经安装摄像探头，警方不但能通过探头对现场进行监控，也能对犯罪分子起到震慑作用。在这次《规划》中，提出了重点建设图像监控系统，并指出该系统建设以北京市公安局视频监控系统为基础，有效整合全市视频图像资源，在此基础上逐步加以完善，实现资源共享。

据了解，目前，北京全市已安装探头２６．３万个，９４％集中在金融单位、大学校园、饭店、宾馆、居民小区。北京正加紧在重要部位、公共场所、交通道路、城市重要基础设施安装图像信息采集设备。同时，整合现有图像资源，建立全市图像信息管理系统大平台。北京市应急委专项指挥部可与平台互通，随时调取资料。

政府服务热线得到整合

为提高政府部门应对各类紧急事件和灾害事故的快速反应能力，北京市公安局改造扩建现有１１０报警服务台，建立集接警、处警、情报综合分析研判、专家论证支撑、指挥决策５大功能于一体的市紧急报警服务中心，实现１１０、１１９和１２２等报警服务台联动，并逐步向统一报警服务号码过渡。

整合现有各相关部门的政府服务热线和公益性服务电话，在北京市政府便民电话１２３４５的基础上，构建面向公众的北京市非紧急救助服务中心综合信息服务平台，受理市民非紧急求助及对城市管理、公共服务的批评、建议等，与北京市紧急报警服务中心之间可通过技术手段实现互联互通，实现报警救助电话的相互转接。

直升机将参与应急救险

《规划》指出，要采取政府统一采购，购置一批大型专用应急设备，主要涉及应急救援中使用的大型运输设备，救灾专业直升机，核、生物、化学等有毒有害物质的监测、检验、消除等特种大型设备，以及备用通信网络设施、ＧＰＳ车辆监控调度管理系统等。

据了解，抢险直升机将主要以北京市公安局配备的警用直升机为主。预计最多可以发动３架救援直升机赶赴重特大火灾和抢险救援事故现场执行任务。动用直升机可以将抢险力量从高空迅速运输到出事现场，从而有效避免因路面堵车而延误救援的现状。（记者赵磊）