宁夏一村支书感叹公益项目筹资筹劳难

“农村税费改革以后，由于上面没有明确的操作依据和办法，‘一事一议’在农村变了味，会难开、事难议、议难决、决难行的问题突出，发展公益事业阻力很大。”

宁夏回族自治区灵武市崇兴镇龙三村，是宁夏黄河灌区一个典型的农业村，下设11个村民小组，共管辖778户农民。日前记者在这里采访时，村党支部书记王金成结合自身的经历，讲述了“一事一议”筹资筹劳办农村公益事业的辛酸苦辣。

“村民自治，‘一事一议’，很好！可是现在遇到了大难题：有事难议。什么意思？组织农民非常难，好多时候连会都开不起来。好不容易坐到了一块，议事又时常扯皮，最终形不成规定的过半或者2/3以上同意的意见，导致反复议而不决。”

“去年秋天，一年一度的农田水利建设开始，村里召集农民商量清挖沟渠的事，有的就是不同意。灌区不挖沟清渠，水淌不好，来年庄稼咋能丰收？村组干部们没有办法，只好挨家挨户上门，求爷爷、告奶奶地动员出工。”

“去年村里为大伙的事先后议过三四次，爽爽快快议成功的几乎没有一次。农村税费改革以后，国家没有一个完善的农村议事机制，否则在农民公共意识不够、相关法规又没有约束的情况下，议而不决，好多问题解决不了。”

“农民都以村民小组为单位，有些‘一事一议’收钱或出力的公益性项目，不可能平均给每个村民小组的每户农民都带来好处，但是在议事过程中，很难做到少数服从多数，受益的农民表现得十分热情，而那些暂时无法受益的农民则提出反对意见，议事时往往争吵不休，最后闹得不欢而散。”

对已经议定项目，即使经村民大会或者村民代表会议签字通过，筹资筹劳仍然有极大难度，结果又在交了钱或出了工的农民中造成消极影响。

“咱这地方的实际情况，老百姓素质参差不齐，说服教育也不是万能的。办公益事业不愿意出一分钱，甚至连劳动力都不出。我认为要想把‘一事一议’搞好，国家应该有相关立法，否则就有可能失去控制。”

“说起‘多予、少取’我就头痛。现在村里背着上百万元的债，‘多予’没钱，‘少取’不敢。国家明确让免收的，我们自然要免收。但是，没让免收的我们一分也不敢少取。上面下达的农村公益事业项目，往往要求配套资金，如果向农民少取，怎么来搞？”

“去年争取到一个通自来水项目，市水利局答应给98.9万元，村里提出每个农户筹集325元的材料费和60元的开挖管沟钱，违反了‘一事一议’最高人均12元的规定。结果，一些农民就到处说我们村干部加重农民负担，贪污腐败。天地良心，村委会总共从农民手中筹来了2.4万元，全部用到工程上后，还欠下了六万多元的亏空。”

“我当了16年的村支书，现在一年的工资也就是4000多元，而为村里办事每年贴进去的手机费和摩托车油费等就超过了5000元；此外，现在拖欠着十几个村组干部共11万元的工资不能兑现；农民前些年欠下的税费不缴，被镇上从财政转移支付资金中扣掉了，这些问题到底该怎么解决呀？”