由江苏省国土厅起草并经省政府修订的《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》(以下简称《办法》)已经省政府常务会议审议通过，将于今年9月1日起施行。《办法》将全省土地分四类地区，并将被征地农民按四个年龄段进行保障。

该《办法》规定，根据土地价值和经济社会发展水平，全省划分为四类地区，执行相应的征地补偿和基本生活保障标准。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的10倍。征地补偿安置费用没有足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地。

同时，该办法还以征地补偿安置方案批准之日为界限，将被征地农民划分为下列四个年龄段：第一年龄段为16周岁以下；第二年龄段为女性16周岁以上至45周岁，男性16周岁以上至50周岁；第三年龄段为女性45周岁以上至55周岁，男性为50周岁以上至60周岁；第四年龄段(养老年龄)为女性55周岁以上，男性60周岁以上。不同年龄段按不同的分类地区领取相应的生活补助费。对第一年龄段人员领取一次性生活补助费后，不再纳入本办法规定的基本生活保障；第二、三、四年龄段人员，可以选择是否参加基本生活保障。各级人民政府应当采取积极措施，鼓励和支持被征地农民参加基本生活保障。

《办法》规定，有条件的地区，可以按照自愿原则，将被征地农民的基本生活保障纳入城镇社会保障体系，具体办法由各市人民政府制定；符合当地农村低保条件的被征地农民，可以享受农村最低生活保障；未纳入城镇社会保障体系的被征地农民，可以参加新型农村合作医疗；基本生活保障资金未能足额到位、及时发放的，应当依法追究有关人员的行政责任。(祖六四程萍徐莹）

《扬子晚报》2005年7月26日