二、提高水价存在现实的必要性和可行性

提高供水价格，既是建设节水型社会的现实需要，也是保障水务投入、实现可持续发展的需要。从国际比较看，我国供水价格还有较大的上涨空间，外资高溢价收购地方水厂股权就是基于这一考虑。同时政府也制定了相关规划，提出建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，这一切都预示着水价上涨将会是一个长期过程。

1、提高水价是节约资源、保障水厂投入的客观需要

基于节约资源、供水成本以及保障水厂供水厂、排水厂建设投入方面的考虑，我国水价有进一步上涨的驱动力。从长期看，我国水价将是一个缓慢提高的过程，一方面使水务行业实现全行业扭亏为盈，调动水企业的生产积极性，增加水供给；另一方面通过提高用水和排（污）水成本，引导用户节约用水，提高水资源的利用效率。

2、“十一五”规划为水价改革定了调

针对水、电、石油、天然气、土地、煤炭等五大类资源，“十一五”规划提出的改革目标是：“建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制”，扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准是水价改革的核心。在“十一五”期间，我国将加快水价体系的改革，提高自来水价格、推进阶梯式水价等。但从“十一五”规划的改革目标看，首先上涨的将是污水处理费，其次是扩大和上涨水资源费，再次是水价的上涨。在总终端水价（含污水处理和排水费）上涨额中，只有去除水资源费和污水处理费上涨部分后才是制水企业能收到的上涨部分，这点值得注意。

3、我国现行法规也预留了一定的水价上涨空间

跨国公司溢价收购完自来水资产后的下一步，就是按照国家政策计算水价。《城市供水价格管理办法》规定，城市供水价格中的利润，按净资产利润率核定。供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8％－10％。另外主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6％；主要靠企业投资的，还贷期间净资产利润率不得高于12％。也就是外资企业溢价收购后，它的净资产回报率区间是6％－12％。

4、我国有较大的水价上涨空间

从国际比较看，我国水价上涨空间巨大，自来水作为稀缺资源的价值没有得到完全体现。在法国巴黎，城市供水价格折合人民币为18元／立方米，就连水资源丰富的加拿大，城市供水价格也达到人民币4元／立方米以上，而中国36个大中型城市的供水价格平均为1.67元／立方米，上涨空间巨大。从全球情况看，一国的用水家庭支出约占其总收入的2％－5％，发展中国家水价比例要偏高。我国的水价情况还远低于这个数字，北京市是全国水价最高的，其水价占家庭收入的比重也仅为1.8％。因此，从居民承受力的角度看，我国水价还有约24％－110％的上升空间，我国的自来水价格将步入长期上升的趋势。

5、外资高溢价收购地方水厂股权为未来水价上涨埋下了伏笔

目前一些跨国企业利用自身雄厚的资本以高出几倍的价格来收购我国地方自来水厂股权，这种趋势正愈演愈烈，这给一些地方城市的未来水价威胁埋下了伏笔。2007年1月19日，在兰州供水集团公司股权转让中，威立雅以15.7亿元的价格竞得兰州供水集团45％的股权，溢价率高达280％。8月18日，扬州自来水股权转让项目招标，转让49％的净资产价值1.8亿元，跨国公司中法水务以8.95亿元的投标价格独占鳌头，报价为资产价值的5倍左右。8月22日，天津自来水项目49％股权转让，评估资产价格为7亿多元，其中，招标方的硬性条款规定“必须溢价30％以上”。在各竞标公司报价中，中法水务为11.9亿元，威立雅水务21.8亿元。从现实情况看，多数城市在引入国际战略投资者前后均调整了自来水价格，且调整幅度较大。羊毛出在羊身上，这种行为无疑为未来水价留下隐患，国际资本以更高的价格收购水务公司股权之后，往往可以通过提高水价向当地居民转嫁成本。