图为国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史

今天上午，国新办举行开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，请国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史介绍国家土地督察制度实施进展等方面情况，并答记者问。

发布会上，在回答如何解决既要保护耕地，又要保障发展这个重点问题时，徐绍史表示，我们面临着保护耕地和保障发展的双重任务和压力，我们要在土地利用上走出一条节约、集约、高效率、高产出的新路。我们国家人多地少，后备资源也十分稀缺，当前和今后一个时期，经济要发展，城市要增加，人口要增长，生态要保护，这一切都给保护耕地带来了巨大压力。

徐绍史指出，首先要落实坚守18亿亩耕地的红线，严格监管的责任。发展是硬道理，保护耕地也是硬道理。各级政府要讲政治、讲大局，要与党中央国务院守住18亿亩耕地红线保持一致，这个一致应该是思想上的一致，发展理念上的一致。在这个基础上，各级政府要维护土地利用总体规划和年度计划的严肃性，要落实中央关于土地调控的宏观政策，要严肃查处各类违法违纪占用土地的行为。

第二，要破解既保护耕地又保护发展的命题，我们在这个问题上既要节流又要开源，现在建设用地当中闲置土地、空闲土地、批而未供土地大约有400万亩，我们国家还有各种人为因素造成的废弃地2亿亩，未利用地39亿亩。“十五”期间我们每年通过整理复垦，开发补充耕地年均428万亩，所以保障发展的潜力是很大的。关键在于各项建设尽量不要去占耕地，必须占的就要少占，能用劣地的不要去用好地，占用的土地要高效地用好。这两年各个地方土地整理复垦的积极性都非常高，大家从媒体上也可以看到一些报道，我们要把这种积极性保护好、维持好，跟地方一起争取尽早地破解既保护耕地又保障发展的命题。

第三，要走出节约、集约利用土地的新路。现在我们城镇人均建设用地大大高于国际水平，我看到一个对全国644个城市的统计，人均建设用地已经到了133平米的水平，我们的城镇规划标准是100—120平米，国际上一些发达国家的城市人均建设用地的面积更低。所以，城镇化建设用地的潜力是非常大的。城市里各种开发区和工业园区的土地利用效率也比较低，建设用地的再利用开发潜力也很大；农村居民点建设用地的总量数倍于城镇的建设用地，迁村并点、治理空心村、退宅还田的潜力也非常大；公路、铁路、水利建设节约用地的潜力也非常大。我们要转变粗放外延增长的方式，迎接集约、节约用地的深刻变革，需要巨大的勇气。

徐绍史最后强调，保护耕地和保障发展存在着辩证关系，只要土地利用和管理方式转变，18亿亩耕地就能保护好，并且利用好，吃饭不会成问题，发展也会有保障。关键在于我们要有新的思路，要有变革的勇气，要趟出一条新路，就是要在土地利用上走出一条节约、集约、高效率、高产出的新路。（中国网）