●2007年，中国金融体制改革在多个方面有新的进展。

● 2007年，金融体制改革的主要成效是：金融机构改革与金融业国际化程度提高；资本市场持续健康发展；外汇储备管理不断加强；人民币汇率形成机制日益完善；适应经济社会发展需要，宏观金融调控与货币政策适时转型；理财市场迅速发展、金融产品创新频频；中国内地和香港金融合作不断深化。

● 2008年，金融机构改革将深入推进，农村金融体系加快建立；金融业将进一步扩大对外开放，混业经营趋势显现；多层次资本市场体系加快建设，直接融资比重将继续提高；宏观金融调控将会加强；中国将在建立新的国际货币体系中发挥作用。

2007年是我国加入WTO过渡保护期结束后金融业全面对外开放的第一年。在这一年里，从国有商业银行股份制改革继续深入到政策性银行改革的向前推进再到农村金融机构的建立，从股票指数创出新高、基金规模迅猛发展、QFII和QDII（QFII指QualifiedForeignInstitutionalInvestors，即境外机构投资者机制；QDII指QualifiedDomesticInstitutionalInvestors,即认可本地机构投资者机制。]双双扩容到香港发行人民币债券再到股指期货呼之欲出，从货币政策十年来首度从紧到外资企业发行A股再到人民币汇率浮动区间扩大等等大事件，无不表明中国金融体制改革正全面进入新的历史发展阶段。在国内和国际金融形势变幻莫测和日趋复杂的背景下，2007年注定是中国金融体制改革不平凡和取得更大进展的一年。

一、中国建设银行回归A股市场，农业银行股份制改革提速，国有商业银行改革将进入收官阶段

工、农、中、建四大国有商业银行的改革是从成立四大资产管理公司、削离四大行不良贷款开始，然后通过中央注资来提高资本充足率、引进战略投资者、完善内部治理结构等方式逐步进行企业化改革，并以上市来作为这一改革的最终目标。

2006年的国有商业银行股份制改造取得了重大的突破，中国银行6月1日首先在香港H股上市，然后于2006年7月5日登陆内地资本市场，成为全流通条件下第一家在A股挂牌的国有商业银行。不久，工商银行于10月27日在内地和香港市场同时上市，成为首只在同步同价发行A股和H股的银行。

事实上，中国建设银行股份制改革早在2004年9月就已经开始，当时由汇金公司、中国建投、宝钢集团、国家电网和长江电力共同发起设立股份公司，注册资本为19423025亿元。2005年6月和7月分别引进战略投资者美洲银行和新加坡淡马锡公司，两公司分别投资25亿美元和14亿美元，占910%和510%的股份。2005年10月，建行成功在香港联交所上市，募集资金7255亿元人民币，成为国有商业银行中首家上市的银行。

2007年6月14日，建行董事会会议上审议并通过A股上市计划。9月7日，中国证监会批准中国建设银行股份有限公司A股的首发事宜。9月25日，建行在上证所挂牌上市。建行回归A股市场与三大国有商业银行在境内资本市场成功“会师”也标志着中国国有商业银行股份制改革按照预期的设想不断前进并取得了成功。

建行股改完成后，只剩下中国农业银行股份制改革工作仍在进行中，而这与农业银行的定位有一定关系。由于农村金融改革是下一步金融工作的重点，中国农业银行将遵循“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”十六字原则，进一步强化为“三农”服务的市场定位和责任，实行整体改制，充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为农业与农村经济服务。

中国农业银行的股改方案有可能会沿袭中国工商银行模式，汇金公司则会向农行注资以改善其资产负债表，与此同时，保留财政部原在农业银行的资本金，其中相当部分用于帮助农业银行冲销呆坏账。另外，2007年中国农业银行在引进战略投资者方面也取得进展，中国人寿正在与改制中的农业银行进行洽谈，欲以战略投资者身份入主农行，而最高可能入股的比例将达到20%。

随着中国农业银行注入资本金、成立股份公司、引进战略投资者等逐步推进，最后一家国有商业银行的股份制改革得以全面启动，国有商业银行改革也将进入收官阶段。

二、国有政策银行改革开始进行，国家开发银行首获注资

中国国有银行体系中，除了国有商业银行之外还有在特定历史时期成立的，担负着国家政策性金融服务供给者角色的国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行这三大国有政策银行。由于其特殊的体制导致其存在一定的弊端，因此，随着国有商业银行改革取得成功并进入尾声，三大国有政策银行的改革势在必行。

对于政策性银行的改革，我国已确定按照分类指导、“一行一策”的原则推进，改革的基本方向是实现商业化转型，与财政彻底分离。

财务指标最为优良的国家开发银行在国有政策性银行改革中将一马当先。在改革定位上，国开行将推行商业化运作，继续以中长期金融业务为其业务范围，对政策性业务实行公开透明的招标制，延续其中长期信贷功能，不做零售业务，并与财政彻底“断奶”，建立受资本金约束的现代商业银行治理结构。

2007年12月31日中央汇金公司和国家开发银行于在北京签署协议，确认即日起中央汇金公司向国家开发银行注资200亿美元。此次注资将显著提高开发银行的资本充足率，增强抗风险能力，有助于全面推行商业化运作，是国家开发银行改革中的基础性举措，标志着其改革迈出了重要一步。

国家开发银行股份制改革推进过程中，中国进出口银行也正在加快战略转型，业务重点将由支持出口和提供发展援助向支持进出口和国际经济合作转变。对于中国农业发展银行，除了传统意义上的负责粮、棉、油收购的资金发放外，还被赋予了对所有涉农产业特别是对农业产业化项目的信贷支持职能，同时，国务院明确规定，农业发展银行还是新农村建设的银行，这意味着，农发行被赋予了更多的职能。业务重点转型和定位的明确为国有政策性银行的改革提供了基础。