十、区划边界地名管理工作稳步开展

稳妥推进了行政区划体制改革创新。完成《行政区划管理条例》的修订，审慎报批县以上行政区划调整、驻地迁移及更名等事项，加强对各地乡镇村撤并工作及乡镇管理与服务的指导，规范地名管理工作，全力实施地名公共服务工程建设，推进地名信息化服务，开展全国地名公共服务工程检查督促和指导、县乡镇地名设标工作和地名规划工作，逐步建立健全界线管理制度，及时调处边界纠纷，如期完成年度省界联检，稳步推进全国平安边界创建活动。

2008年底全国乡镇级区划总数为40828个。乡镇区划总数为34301个，比上年减少68个，其中：镇19234个，比上年减少15个；乡15067个（含民族乡1097个），比上年减少53个。街道办事处6524个，比上年增加90个。

十一、福利彩票发行管理平稳运行

福利彩票的社会关注程度和社会影响力不断提高，为我国的社会福利事业做出了积极的贡献。2008年福利彩票销售额604亿元，同比下降4.5%，筹集公益金211.4亿元，同比下降2.6%。2008年民政系统彩票公益金共支出119.5亿元，资助项目用于福利类收养性单位45.2亿元，用于优抚类收养性单位3.7亿元，用于优抚安置单位1.3亿元，用于救助类单位7.2亿元，用于社区服务单位7.3亿元，用于殡葬类单位2.6亿元，用于专项资助12.2亿元，用于其他项目39.9亿元。

十二、老龄事业健康发展

截至2008年底，全国65岁及以上人口10956万人，占全国总人口的8.3％，比上年上升了0.2个百分点。60岁及以上人口15989万人，占全国总人口的12％，比上年上升了0.4个百分点。 为应对目前我国严重的人口老龄化趋势，满足人民日益增长的养老服务需求，老龄事业发展部门积极采取有效措施，扩大老龄服务领域和范围，统筹解决城乡养老服务问题。2008年底全国共有老年法律援助中心1.8万个，老年维权协调组织8.2万个，老年学校39797个，在校学习人员504.1万人，建立各类老年活动室32.4万个，全年接待来信来访56.2万次，有力地保障了老年人的合法权益。

十三、人才队伍建设成效显著

人才队伍建设取得重大进展。与人力资源和社会保障部联合出台《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》，将社会工作岗位明确为民政事业单位主体专业技术岗位。开展社会工作人才队伍建设中长期规划研究，加强社会工作培训宣传，积极推动社会工作者参与灾后恢复重建工作。成功举办首次全国社会工作者职业水平考试，2008年全国共有13.78万考生报名参加考试，已有4192人取得社会工作师职业水平证书，20648人取得助理社会工作师职业水平证书，标志着我国内地首批国家认证的社会工作者已经诞生。目前民政行业共有社会工作师3106人（其中民政事业单位1529人，基层群众自治组织966人，社会组织225人，民政行政机关286人，社会福利企业100人），助理社会工作师17525人（其中民政事业单位2730人，基层群众自治组织6158人，社会组织5682人，民政行政机关609人，社会福利企业2346人）。

以开展“民政行业特有工种职业技能鉴定”为核心，民政技能人才队伍建设工作取得重大突破。成功组织首次全国民政行业特有工种职业技能鉴定统一考试，共有1300余人参加了鉴定，共通过780人，确立了职业技能鉴定在民政技能人才考核评价体系中的主导地位，建立了民政技能人才评价新机制。进一步创新技能人才选拔表彰机制，圆满举办了首届全国民政行业假肢师、殡仪服务员职业技能竞赛，共产生6名“全国技术能手”，24名“全国民政行业技术能手”以及70名“全国民政行业优秀技能人才”；组织开展了民政行业优秀技能人才评选表彰活动，表彰一线技能人员252名，并授予他们“全国民政行业优秀技能人才”称号。目前，民政系统共有全国技术能手10名，全国民政行业技术能手24名，全国民政行业优秀技能人才322名。

2008年各类民政登记管理单位职工总数有972.2万人，其中民政行政机关86579人，民政事业单位53万人，社会组织475.8万人，基层群众自治组织276万人，社会福利企业154.3万人。民政行政机关人数中，从行政层级情况看，中央级314人，省级3731人，地级13131人，县级69403人；从年龄结构情况看，职工以中青年为主要力量， 35岁及以下20557人，占23.7％，比上年减少0.4个百分点；36岁至45岁34540人，占40％，与上年持平；46岁至55岁25637人，占29.6％，比上年增加了0.6个百分点；56岁及以上5845人，占6.8%，比上年下降了0.2个百分点。从学历结构情况看，具有大学本科及以上学历的职工有30622人，占35.4％，比上年增加2.4个百分点；具有专科学历的职工有35526人，占41％，比上年减少2个百分点；专科以下学历的有20431人，占23.6％，比上年减少0.4个百分点。