二、2010年工作任务

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是《鄱阳湖生态经济去规划》上升为国家战略后全面实施的起始之年，也是实现江西进位赶超、 跨越发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济 工作会议精神，继续以“三保一弘扬”为统领，以推进鄱阳湖生态经济区建设为主线，把保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定 紧密结合起来，把实现近期目标与谋求长远发展紧密结合起来，坚定不移地实施重大项目带动战略，坚定不移推进改革开放和科技创新，抢抓 机遇，乘势而上，努力实现经济社会更好更快发展，力争在这一轮经济波动中全省经济在全国的位次有所提升。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%;财政收入增长12%;全社会固定资产投资增长30%,力争40%;社会消费品零 售总额增长16%;实际利用外资增长8%;海关出口增长8%;城镇化提高1.6个百分点；城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长8% ,居民消费价格总指数总水平涨幅控制在3%左右；万元生产总值能耗控制在0.85吨标煤以内；化学需氧量排放控制在43.4万吨以内；二氧化硫 排放控制在57万吨以内；人口自然增长率控制在8‰以内。这些指标综合考虑了各种因素，留有一定余地，在实际工作中完全有可能实现得更好 .

做好今年的政府工作，必须以全面实施鄱阳湖生态经济区规划为龙头，切实把握好五个结合：一是把保增长与求进位更好地结合起来。在 保持经济平稳较快发展的同时，努力实现进位赶超、跨越发展。二是把扩总量与调结构更好地结合起来。在扩大经济总量的同时，更加注重经 济发展方式转变和经济结构调整，着力提升经济增长质量和效益，提升综合竞争力。三是把扩内需与增投入更好地结合起来。在全面落实中央扩大内需各项政策措施的同时，坚持不懈抓好项目，加快推进新型城镇化，着力增强发展后劲，拓展发展空间。四是把促改革与抓开放更好地结合起来。在坚定不移推进改革攻坚的同时，抓住经济逐步复苏的机遇，加快开放型经济发展。五是把惠民生与保稳定更好地结合起来。在不断提高民生工程效果和质量、大力发展社会事业的同时，正确处理好改革发展稳定的关系，着力促进社会和谐稳定。重点抓好以下七方面工作：

（一）继续坚定不移积极增长，推动经济更好更快发展。

保增长是保民生、保稳定的基础。既要立足当前应对危机，全力以赴保持经济平稳较快增长，更要着眼长远危中求进，千方百计实现进位赶超 、跨越发展。

抓好重大项目建设，保持投资较快增长。坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置，继续实施重大项目带动战略，抓紧实施一批重大项目，加快推进在建项目竣工、投运、投产，尽快发挥效益。抓好交通基础设施建设。重点抓好27个调整公路建设项目。开工建设赣州至崇 义、奉新至铜鼓等12条高速公路，续建德兴至南昌、九江新长江大桥等7条高速公路，建成鹰潭至瑞金、石城至吉安等高速公路；加快推进萍乡至莲花、寻乌至全南等高速公路前期工作。全年新增高速公路通车里程655公里。重点抓好18个铁路建设项目。力争开工建设昌吉赣客专、九景衢铁路、皖赣铁路新建双线、武九客专等8个项目，续建向莆铁路、衡茶吉铁路、杭南长客专、合福客专等6个项目，建成昌九城际、南昌西外环等4个项目；加快推进鹰潭至梅州、井冈山至赣州、吉安至武夷山等项目前期工作。全年新增铁路营运里程192.6公里。民航方面，力争完成南昌昌北国际机场、景德镇罗家机场扩建工程，续建宜春明月山机场，加快推进三清山机场新建和井冈山机场扩建前期工作。抓好能源项目建 设。开工建设洪屏抽水蓄能电站、九江和安源电厂“上大压小”、老爷庙风电场、省天然气管网二期工程等项目，力争开工建设抚州电厂，续 建5台66万千瓦火电机组、西气东输二线江西段等项目，建成川气东送江西支线项目；积极推进黄金埠电厂二期、丰城电厂三期、瑞金电厂二期 工程前期工作。抓好625个重大产业项目建设。重点实施中国（鹰潭）铜产业基地、南昌航空高新技术产业基地、宜春锂电新能源产业基地、江钨高导电新型合金、九江1000万吨炼油、吉安电子信息产业等一批重大项目。抓好25个重大农林水利项目。重点实施峡江水利枢纽、山口岩水利枢纽、伦潭水利枢纽、浯溪口水利枢纽、鄱阳湖区二期防洪工程第6个单项、“五河”重点段治理等项目，完成国家专项规划病险水库除险加固任务。抓好78个重大社会事业项目。重点实施南昌大学“211工程”三期、江西出版产业基地、江西国际影视文化城、省奥体中心、南昌国际体育中心等项目。

推进产业经济发展，为保增长提供强有力支撑。

加快发展现代农业。大力创建粮食高产示范区，稳定和扩大粮食播种面积，加快超级稻等良种良法的推广应用，提高粮食单产水平，粮食总产保持在400亿斤以上。抓好农副产品生产，力争油料总产达到120万吨、水产品达到229万吨 、肉类达到320万吨、水果达到330万吨。以农业产业化“双十双百双千”工程为抓手，建设一批产业集中度高、关联度强、带动面广的农业产 业化集群示范区。力争全省407家省级以上农业产业化龙头企业实现销售收入1339亿元，直接带动农户380万户。进一步推进农业技术推广体系 和农产品质量安全体系建设，加大对农民专业合作社的指导和扶持力度，加强产前、产中、产后服务。

加快推进新型工业化。继续落实并不断完善支持企业发展的各项政策措施，加强对企业“四率”的考核引导，扶强扶优限劣。着力培育壮大光伏、LED、航空、锂电、钨、稀土、电子 、陶瓷、家电、纺织等优势产业。促进工业园区产业集聚、项目集群。积极推进井冈山经济技术开发区、九江经济开发区、赣州经济开发区申报国家级经济技术开发区；支持新余高新技术产业园区申报国家级高新技术产业开发区。力争新增1个主营业务收入过400亿的园区、2个过300 亿的园区、8个过100亿的园区。全省规模以上工业增加值增长18%.加快发展现代服务业。

推进商贸物流业发展。建设2-3个成交额超百亿的专业性、综合性商品交易市场，培育2-3家具有国际竞争力的大型连锁企业集团。完善农村流通体系建设，推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”,新建和改造一批标准农家店，力争农家店覆盖全省95%的乡镇和80%的行政村。围绕建设旅游产业大省，进一步打响“红色摇篮、绿 色家园、观光度假休闲旅游胜地”品牌，加快发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游、文化旅游和度假休闲旅游，全省实现旅游总收入和接待旅 游总人次分别增长20%和15%以上。

大力发展金融保险业。继续把扩大信贷规模作为今年金融工作的重点，优化信贷结构，增强信贷支持。积极引进更多金融机构来赣发展业务。推进省内金融机构在县域设立分支机构。发挥农村信用联社等金融机构优势，增强农村金融服务能力，力争组建10家农村商业银行和农村合作银行。新增小额贷款公司30家。进一步加强信用体系建设，增强信贷担保能力。加快保险业发展，增强保险服务地方经济社会的能力。支持更多的优质企业获准上市融资、增资扩股，做大“江西板块”.

扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动力。

全面落实积极的消费政策，促进消费需求持续增长。提高消费能力。启动新一轮收入分配制度改革，在初次分配中逐步提高劳动者报酬的比重，在二次分配中加大对社会保障的收入。通过扩大就业、提高人民群众收入，增强群众的消费信心和能力。加强消费引导。规范有序健康发展房地产业，加大保障性住房建设力度，有效调控房地产市场，合理引导商品房开发，抑制投机性购房，支持和引导居民自住和改善型住房消费。加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。积极促进教育、文化、健身、培训、家政、养老等服务消费。

完善消费政策。深入推进家电下乡、农机下乡、汽车摩托车下乡，改进补贴方式，完善售后服务。汽车下乡补贴政策延长到今年年底。优化消费环境。鼓励发展消费信贷，完善流通网点布局。深入整顿和规范市场秩序，严厉打击“传销”等非法行为，营造安全、放心的消费环境。

（二）以鄱阳湖生态经济区建设为主线，推进发展方式转变。

建设鄱阳湖生态经济区，是惠及全省、泽被子孙后代的大工程，是引领江西长远发展的大战略，是加快江西崛起的大机遇。建设鄱阳湖生态 经济区，特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路。坚持把建设鄱阳湖生态经济区作为引领 江西科学发展、加速崛起的重大战略和龙头工程，精心组织实施《鄱阳湖生态经济区规划》，努力把鄱阳湖生态经济区建设成低碳与生态经济 的国家级试验区，建设成生态文明与经济文明协调发展、人与自然和谐相处的国家级生态经济示范区。

抓紧做好总体规划的衔接实施。按照鄱阳湖生态经济区总体规划，抓紧制定湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区“两区一带 ”分区详细规划；抓紧做好18个专项规划与总体规划的衔接，尽快修改完善并组织实施。加强与国家部委的对接，积极主动争取国家在重大规 划、重大政策、重大项目、重大资金等方面的指导和支持。推进鄱阳湖生态经济区重大项目的组织实施，重点在十大战略性新兴产业等方面启 动一批重大项目，引领和带动全省发展方式转变。

大力发展低碳与生态经济。以资源高效利用和生态环境优化为目标，全面推进低能耗、低排放、低污染经济发展，加快构建以生态农业、新 型农业和现代服务业为支撑的资源节约型与环境友好型产业体系。以发展生态高效农业为抓手，积极推广“猪-沼-果”等生态农业发展模式， 重点开发绿色、无公害的有机茶、水果、蔬菜、油菜、食用菌和畜禽、水产品，促进生产规模化、种养标准化、经营产业化，加快构建高产、 优质、高效、生态、安全的现代农业体系。加强化肥、农药使用监管，积极推广使用绿肥、测土配方施肥，严格控制并努力减少面源污染。按照新型工业化的要求，加快节能减排先进技术的推广应用，加强新能源、新材料的研发，大力发展循环经济，加快构建科技含量高、经济效益 好、资源消耗低、环境保护好的新型工业体系。启动第三批生态工业园建设试点，力争20%的工业园区建成省级生态工业园区。发挥鄱阳湖生态 经济区的资源优势和交通区位优势，依托中心城市，以市场化、社会化、产业化、现代化为方向，着力提升服务业竞争力，逐步形成以生态旅 游、特色文化、商贸物流、金融保险和科技服务为重点的现代服务业体系。

加强生态环境保护和建设。继续推进县市污水处理设施配套建设，重点加强污水管网配套，提高运营效益。开工建设10个以上工业园区污 水处理设施。省财政安排3亿元资金，继续支持造林绿化“一大四小”建设工程，确保完成造林绿化300万亩，力争年内全省森林覆盖率达到63%.在南昌和九江分别建设一个综合性区域垃圾无害化处理设施。新增完成5万个自然村、500个集镇农村垃圾无害化处理设施建设，力争三分之二县城基本实现垃圾无害化处理。切实抓好节能减排工作。加快实施建筑节能、绿色照明等重点节能工程，推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业节能，抓好公共机构节能。加大火电、钢铁、有色、水泥等重点行业污染物减排力度，严格执行达标排放。进一步 加强“五河一湖”及东江源头生态环境综合治理，力争今年主要河流及鄱阳湖监测断面水质达标率达到80.5%,“五河”及东江源头保护区内监 测断面水质保持在Ⅱ类以上。

加快实施一批重大战略性生态工程。抓好“两核一控”工程。力争彭泽核电一期工程年内开工建设。加快万安核电工程前期工作，力争年 内列入国家核电中长期发展规划。加快鄱阳湖风电、生物质发电和太阳能发电项目建设。抓紧鄱阳湖生态水利枢纽工程相关的湿地候鸟、鱼类 洄游、江湖关系等6个专题研究，力争年底国家批复立项。抓好鄱阳湖生态经济区交通设施工程建设，推进环鄱阳湖高速公路网、中心城市主通 道、铁路干线、港口航道、无水港、干支线机场建设，努力构建连接南北、沟通东西、高效便捷的综合交通运输体系。

大力推进科技创新“六个一”工程。培育壮大光伏材料、风能与核能、清洁汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金 属新材料、生物和新医药、现代农业及绿色食品、文化及创意等十大产业发展，使之成为符合低碳与生态经济要求和当代新产业发展趋势的主 导产业。力争高新技术产业增加值增长20%以上，科技进步对经济增长贡献率达到50%.大力推进科技创新平台建设。抓好以企业技术中心为主 的技术创新体系建设，力争今年省级技术中心新增10家，总数突破100家。加快高新技术特色产业基地建设，重点扶持南昌高新技术开发区、景 德镇国家陶瓷科技城、新余国家新能源科技城、共青数字生态城、樟树国家中药特色产业基地、上饶光学产业基地、萍乡动漫产业基地等具有 江西优势的高新技术及文化创意产业基地建设。推进省科学院研发中心建设。创新科技投融资机制。充分发挥财政性资金在高新技术项目建设 中的开发性、引导性和基础性作用，引导国际资本、社会资金、风险投资参与发展高科技产业。继续整合资金2亿元，支持科技成果产业化。