（三）统筹城乡改革起步，县域经济发展良好

2008年，重庆市继续探索统筹城乡配套改革，在建立城乡统一建设用地市场、乡镇职能转型和农民工城市住房等方面进行了改革试点。构建起“一圈”对口帮扶“两翼”新机制，支持“两翼”区县建设出口加工贸易梯度转移承接地和特色工业园区。“两翼”在地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、职工平均工资等重要指标增速上均超过“一圈”，区域发展趋于协调。三峡工程175米水位线下移民搬迁任务提前完成，库区工作重心转入经济发展和移民安稳致富的新阶段。

专栏 2 三峡库区经济金融发展势头良好

三峡库区是因三峡工程建设而产生的一个特殊区域，地跨重庆市和湖北省，共19个区县1，面积5.6万平方公里，人口1641.4万。由于三峡库区承担着百万移民搬迁和安置重任，受到了党中央、国务院、重庆市和湖北省的高度关注，近年来出台了一系列加快库区经济社会发展的政策措施，有效地促进了库区经济金融发展。

2008年，尽管受到雨雪冰冻灾害、汶川地震和国际金融危机的不良影响，库区经济仍呈现出总量增长、结构优化、效益提升的良好局面。全年实现地区生产总值1985.9亿元；完成固定资产投资1561.5亿元，同比增长27.7%；实现社会消费品零售总额705.6亿元，同比增长33%；实现地方财政收入150.2亿元，同比增长70.5%；城镇居民人均可支配收入11457.5元，同比增长13.7%；农民人均纯收入3660.6元，同比增长14.5%。此外，2008年库区招商引资成效显著，全年引进项目1023个，投资额达593.9亿元，对解决库区产业的空虚化和促进库区经济可持续发展起到极大的推动作用。

2008年，库区金融业紧紧围绕当地经济社会发展实际，认真贯彻国家金融宏观调控政策，不断改进金融服务，在促进库区经济发展中，自身也得到较好发展。截至2008年末，库区银行业金融机构营业网点达到2314个，从业人员18209人；金融机构各项存款余额2472.9亿元，同比增长21.9%；各项贷款余额1165.9亿元，按可比口径计算同比增长6.3%；不良贷款余额和占比实现 “双下降”，其中，不良贷款率为6.1%；银行业金融机构经营效益明显提升，全年实现利润40.1亿元，同比增长26.9%。

为引导信贷资金流向，库区各区县政府高度重视金融生态环境建设，近年来纷纷出台加强金融生态环境建设的指导意见，积极支持金融机构依法维护债权。部分区县还开展了创建诚信政府、信用乡（镇）、信用村等活动，大力推进社会信用体系建设。经过努力，库区社会各界的诚信意识明显增强，银企合作更加密切，促进了库区经济金融的协调可持续发展，三峡库区已成为重庆、湖北两地经济金融发展的新亮点。

1包括重庆的万州、开县、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪、丰都、石柱、武隆、涪陵、长寿、渝北、巴南、江津等15区县和湖北的夷陵、 秭归、兴山、巴东等4个区县。

（四）价格涨幅前高后低

1.居民消费价格前高后低。年初，受翘尾效应和雪灾、春节等因素影响，居民消费价格涨幅2月攀升至最高点，此后逐月回落，全年累计上涨5.6%，同比提高0.9个百分点（见图11）。其中，食品价格受猪肉、食用油供给增加影响涨幅大幅回落，居住价格因房地产市场趋冷上涨放缓，共同拉动消费物价下行。

2.生产价格先涨后跌。上半年，受国际大宗商品价格大幅上涨、投资和工业生产增长较快影响，原材料、燃料、动力购进价格和工业品出厂价格涨幅逐月加快，屡创新高。下半年，随着原油等大宗商品价格暴跌、国内外需求急剧萎缩，二者涨幅从8月峰值快速下滑至年末近5年来最低，凸现转折快、幅度大的变化特点。与前几轮工业品价格先行回落不同，此次呈现双回落，有利于缓解企业的经营压力。

3. 劳动报酬先增后降。2008年，重庆市城镇平均工资增长16.8%。最低工资、基本养老金、失业保险金均有提高。但受宏观环境恶化影响，部分企业开始裁员，不少行业在职员工收入下降。农产品价格下行，农民工回流增多，农民就业增收问题突出。

（五）财政收支缺口扩大，支出结构改善

2008年，重庆市一般预算收入增速同比回落，但仍是重庆“直辖”以来的次高（见图12）。受金融危机影响，第四季度的营业税、企业和个人所得税增长放缓，拉低全年税收收入增幅。非税收入在国有资本经营收入拉动下增长较快。财政支出以改善民生为重点，进一步向教育、社保、就业和统筹城乡发展等公共领域倾斜，同时压缩了一般公共支出。由于支出增加较多，财政收支缺口继续扩大。

（六）节能减排成效明显，金融支持力度加大

2008年，重庆市强化监管和考核，出台燃煤电厂大气污染物排放标准，实施燃煤电厂差别定价，关闭小火电、小钢铁等落后产能，推进节能减排取得新成效。全社会化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.8%和5.3%，万元生产总值能耗下降4.6%。启动森林重庆工程，加快污染企业搬迁，主城区空气质量优良天数和全市森林覆盖率继续提高。库区水质保持稳定，三峡工程175米蓄水库底清理通过国家阶段性验收。金融机构加强绿色信贷系统建设，将落实环保政策要求纳入信贷流程管理，支持节能环保项目贷款增长较快，高污染企业贷款受到严格控制。