十三、劳动就业与社会保障

就业和再就业工作取得新成绩。年末，全省从业人员为2292.12万人，其中，城镇就业人员472.03万人。城镇新增就业人数19.53万人，其中，城镇下岗失业人员再就业人数6.69万人，“4050”人员再就业人数2.68万人。年末城镇登记失业率为3.98%。

表20：2008年从业人员情况

社会保障体系不断完善。以基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险为主要内容的社会保险覆盖面进一步扩大。城镇居民基本医疗保险试点扩大到7个市（州、地），参保人数达到105万人。新型农村合作医疗人均补助标准从上年40元提高到80元，参合率达到92.1%。廉租住房制度进一步健全，新增解决4.4万户城镇低收入家庭住房困难。农村低保标准进一步提高，覆盖范围进一步扩大，基本实现了以县为单位的应保尽保，季度人均补助标准提高55元，保障人口数为324万人。农村五保供养对象基本实现应保尽保。54.5万人享受城市低保，月人均补助标准提高到144元。全省最低生活保障人数378.5万人，比上年增加68.77万人。

表21 2008年社会保险情况

单位：万人

社会福利和救助事业健康发展。年末各类收养性社会福利单位拥有床位数1.95万张，全年收养人数为1.25万人。城镇各种社区服务设施为5100个，其中，综合性社区服务中心160个。全年销售社会福利彩票10亿元，比上年增长25%；筹集社会福利资金3亿元，比上年增长13%；直接接受社会捐赠6.5亿元。全面实施了城乡医疗救助制度，194万城乡困难群众得到及时救助。新增3.2万户农村危房改造试点，启动了地质灾害户和受地质灾害威胁的69所农村中小学搬迁计划。

十四、环境保护和安全生产

节能降耗成效明显。国家循环经济试点和循环经济基地建设进一步加快，工业固体废物综合利用率、工业用水重复利用率分别比上年提高1.54个和0.92个百分点，单位生产总值能耗比上年下降4.1%。

环境保护工作取得新进展。全省城市污水日处理能力达到73.3万立方米，比上年增长28.6%；城市污水集中处理率为30.2%，比上年提高1.2个百分点；城市生活垃圾无害化处理率为36.8%，比上年提高4.3个百分点。重点流域和重点领域污染治理得到加强，出境河流水质达标率为83.3%。饮用水源一级保护区内工业企业排污口全部取缔。化学需氧量和二氧化硫排放量继2007年之后继续实现“双降”。

生态建设稳步推进。林业灾后重建步伐较快，全年恢复植被248万亩，退耕还林成果得到有效巩固。封山育林、天然林保护等重点林业工程扎实推进。启动实施了55个县石漠化综合治理试点。完成水土流失治理面积740平方公里。全省已获批准的国家生态示范区6个，生态示范区建设试点地区和单位14个，均比上年增加1个。共有自然保护区130个，其中国家级自然保护区9个；自然保护区面积达96.02万公顷，占全省国土面积的5.5%。建成区绿化覆盖率为21.5%。

表22 2008年生态建设情况

安全事故发生率明显下降。以煤矿、交通为重点的安全生产基础工作继续加强，安全生产专项整治力度加大，连续五年实现生产安全事故起数和死亡人数“双降”。全年亿元生产总值安全生产事故死亡率为0.7%，安全生产事故起数和死亡人数分别比上年下降12.0%和6.2%，其中，道路交通事故起数和死亡人数分别下降3.2%和0.6%。

2008年，在各种灾害的严峻考验和前所未有的挑战下，全省经济继续较快发展，社会各项事业取得全面进步，成绩来之不易。但经济社会发展中仍存在一些困难，并出现了一些新情况和新问题，主要是：受国际国内复杂多变经济形势的影响，部分行业增长放缓；外出务工难度加大，农民持续增收面临压力；节能减排形势严峻，生态建设和环境保护任务繁重；对外开放水平不高，外源经济发展严重不足，产品市场竞争能力整体不强；部分群众生活比较困难，影响社会稳定的因素仍然较多等。

注:

（1）本公报所列各项数据为年度初步统计数据。

（2）生产总值和各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。

（3）规模以上工业统计口径为全部年产品销售收入500万元及以上的全部工业企业。

（4）自2008年开始，根据全国统一规定，全省人口数按常住半年及以上口径公布，按此口径，全省年末常住总人口为3793万人。据省公安厅统计，2008年末全省户籍总人口为4036.75万人。

（5）按现行国家统计制度规定，人均生产总值（GDP）按常住半年及以上人口计算。