2007年，在党中央、国务院及各级党委、政府的正确领导下，在有关部门和社会各界的支持配合下，各级民政部门以科学发展观为统领，贯彻党的十七大精神，落实第十二次全国民政会议部署，民政工作取得了新进展，民政事业呈现出蓬勃发展的局面。民政事业统计快报的初步统计结果显示：

一、社会组织管理取得新进展

为进一步规范社会组织健康发展，2007年下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》。继续修订《社会团体登记管理条例》，起草了《基金会管理条例实施办法》。进一步完善了涉外社会组织登记管理制度，正式启动涉外基金会登记管理工作。截至2007年底，全国共有各类民间组织38.1万个，其中社团20.7万个，比上年同期增长11.3%；民办非企业单位17.2万个，比上年同期增长8.2%；基金会1369个，比上年同期增长20.3%。通过规范年检工作程序，加快年检进度，强化了对社会组织的日常管理，及时有效查处社会组织违法行为和非法社会组织，有力地维护了社会安定团结。

二、拥军优抚安置制度继续完善

在纪念建军80周年之际，出台了五个政策性文件，提高优抚对象抚恤补助标准，增加了曾参加作战和核试验的军队退役人员发放生活补助，解决优抚对象医疗保障和部分退役人员再就业、住房、社会保险接续等方面实际困难。截至2007年底，全国共有国家抚恤、补助各类优抚对象545.7万人，由于新增加了参加作战和核试验的军队退役人员，优抚对象比上年同期增加49.3万人，增长16.3％；各级民政部门落实优抚安置事业费186.8亿元，比上年同期增长18.7％。

军休干部、退役士兵和无军籍职工的交接和安置工作稳步实施，起草《退役士兵安置条例》上报国务院和中央军委，多年来制约优抚安置工作的“瓶颈”问题有望得到解决。2007年全年安置城镇义务兵、士官26.3万人，比上年同期降低10.2％，接收军队离退休人员2.5万人，比上年同期降低12.4％，保证了军休干部等人员的政治待遇和生活待遇。

三、应急救援、减灾救灾能力进一步提高

2007年，我国自然灾害严重，多灾并发，点多面广，给灾区人民群众的生命财产安全造成严重威胁。灾害共造成2325人死亡，紧急转移1499.1万人次，农作物受灾面积48992.5千公顷，其中绝收面积5746.8千公顷，倒塌房屋146.7万间，造成直接经济损失2363亿元。灾情发生后，各级党委、政府尤其是民政部门反应迅速，积极采取措施，民政部共启动灾害救助应急响应49次，向灾区派出工作组49个，妥善安排受灾群众的生活和灾后重建工作，各级共投入救灾资金65.6亿元，救济灾民1.3亿人次，恢复重建民房126.2万间。

慈善工作得到加强，组织开展了“慈善关爱行动”等慈善活动和“送温暖、献爱心”社会捐助活动，慈善事业有了新的发展。目前全国已建立了3.2万个经常性捐助工作站（点），初步形成了社会捐助网络，全年各级民政部门共接收捐赠款42.4亿元，接收捐赠衣被6311万件，其他物资折款7973.2万元，共有1467.0万人次受益。

四、城乡居民最低生活保障制度实现均等覆盖

继续规范城市最低生活保障制度，根据物价变化，适度提高保障水平，相对稳定地保障了2270多万城镇贫困人口的基本生活。截止2007年底，全国共有2270.9万（1065.6万户）城市居民享受了城市最低生活保障，比上年增加30万人，平均保障标准为182.4元/人、月，比上年同期提高12.8元，增长7.6％，全年共发放城市最低生活保障资金274.8亿元，人均补差102元/月，比上年同期提高19.1元，增长23.0%。

农村最低生活保障制度在全国范围内普遍建立。截止2007年底，已有3451.9万人（1572.5万户）享受了农村最低生活保障，比上年同期增加1948.2万人，增长128.7％，平均保障标准为70元/人、月，全年共发放城市最低生活保障资金104.1亿元，人均补差37元/月，比去年同期提高3.8元，增长11.5%。

截至2007年底共有525.7万（492.4万户）农村五保老人享受到了农村五保救济，比上年同期增长8.5％，农村五保分散供养平均标准为1432.0元/人、年，农村五保集中供养平均标准为1953.0元/人、年。由于全国普遍建立了农村最低生活保障制度，绝大多数农村特困户转为享受农村最低生活保障，截至2007年底还有30万（14.7万户）农村人口享受了农村特困救济，比上年同期减少699.2万人，降低95.9％。此外，还有508.5万人次得到了农村临时救济。

医疗救助工作积极开展。截至2007年底，城市医疗救助共救助406.6万人次，比上年同期增长179.5％，城市医疗救助人均月支出水平为306.7元，城市医疗救助支出12.5亿元，比上年同期增加7.4亿元，增长145.1％；农村医疗救助共救助603.4万人次，民政部门资助参加合作医疗2305.5万人次，农村医疗救助支出23.5亿元，比上年同期增加14.6亿元，增长146.0％。

五、社会事务管理服务水平进一步提升

2007年全年办理结婚登记949.7万对，比上年同期增长11.8％，民政部门办理离婚登记140.4万对（不含法院部门办理的调解和判决离婚），比上年同期增长18.2%。收养登记4万件，其中涉外收养6430件，与上年同期基本持平。各级民政部门接待来访81万人次，比上年同期增长19.2％。全年火化遗体440.3万具，比上年同期增长7.9％。

基层群众自治组织进一步精减。全国共有村委会61.4万个，比上年减少2135个；居委会8.1万个，与上年基本持平。2007年底共有城镇社区服务设施12.8万个，社区服务中心10299个。

2007年如期完成了全国省、县两级陆地界线第一轮联检工作，城市化进程和撤乡并镇进度进一步加快。2007年底实有乡镇34369个，比上年减少306个，其中乡15120个（含民族乡），比去年减少186个，镇19249个，比上年减少120个；街道办事处6434个，比上年增加79个；区公所10个，与上年持平。

六、社会福利事业加快发展

截止2007年底，全国共有收养类福利单位4.2万个，拥有床位204.6万张，比上年同期增长16.7%，收养老年人、残疾人、孤儿等各类民政服务对象163.4万人，比上年同期增长20.5%。福利企业2.6万个，比上年同期降低13％，集中安置55.6万残疾人就业，比上年同期降低10.3％。全年共救助流浪乞讨人员133.9万人次，比上年同期增长9.9％。

七、民政事业费稳步增长，福利彩票发行量再创新高

2007年民政事业费支出1057亿元（含部本级业务工作经费，不含各级民政部门基建经费），首次突破1千亿元大关，比去年同期增长34.6%。其中：救灾支出65.6亿元，同比增长10.6%，城市最低生活保障支出274.8亿元，同比增长23.7%，农村最低生活保障支出104.1亿元，同比增长150.2%，农村特困救济支出6.5亿元，同比下降53.2%，抚恤事业费支出186.8亿元，同比增长18.7%，农村五保供养支出59.6亿元，同比增长45.0%，城市医疗救助支出12.5亿元，比去年同期增长145.1%，农村医疗救助支出23.5亿元，同比增长164.0%，社会福利费29.6亿元， 同比增长21.8%。福利彩票销售额631.6亿元，同比增长27.4%，筹集公益金217亿元， 同比增长25.1%。（民政部发布）