（十一）资源城市经济转型加快，试点取得初步成效

先期启动的辽宁阜新资源型城市经济转型试点工作取得阶段性成果，国家支持的23个重点项目累计完成投资45亿元；以农产品加工业作为接续产业的态势已基本形成；转型三年来全市实现再就业13.1万人，下岗失业人员净减少11万人，地区生产总值增速由"九五"时期的年均2.1%上升到近三年的20%以上。阜新矿业集团开发内蒙古白音华煤矿，促进了富余矿工和生产能力的有序转移。辽宁抚顺、本溪、盘锦等资源城市经济转型稳步推进。2005年国务院批准资源城市转型试点范围扩大到大庆、伊春、辽源和白山市，试点工作有序展开。2006年，辽源和白山市实现工业增加值分别增长37.9%和26.5%，增速位居吉林省的第一和第二位。

自实施振兴战略以来，国家累计投资65亿元用于东北三省15个采煤沉陷区项目的治理改造，新建住宅面积907万平方米，安置居民15.24万户。东北三省棚户区改造工程稳步有序展开，国家先后投资12.2亿元用于棚户区改造配套的基础设施、学校和医院建设补助。至2006年底，辽宁省完成5万平方米以上连片棚户区改造面积1212万平方米，吉林省棚户区改造项目已开工面积1300万平方米，黑龙江省棚户区改造规划已经编制完成。

（十二）社会事业发展加快，社会保障体系初步建立

辽宁省提前一年全面实施农村义务教育"两免一补"政策；近三年中央财政拨付3.5亿元专项资金，为吉林、黑龙江两省农村义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书。目前现代远程教育工程已覆盖了三省74%的农村中小学。2006年，东北三省中等职业学校招生规模和在校生人数分别为47.3万人109.4万人，比2003年增加了12.8万和24.9万人；高等教育在学人数为259.6万人，增加了83.6万人。新型农村合作医疗和低保制度得到扩大和逐步完善。截止2006年底，辽宁、吉林和黑龙江三省分别有97个、24个和33个县（市）区开展了新型农村合作医疗试点工作，占全省县（市）区总数的100%、40.0%和44.6%；参加新型农村合作医疗的农民为1819万、624.4万和511.8万人，参合率为84.4%、74.3%和83.7%；农村享受低保待遇的人数分别达到66.7万、80万和73万人，每人每年平均标准为853元、683元和683元。

东北三省初步建立起资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。截止2006年底，三省共完成491万下岗职工由基本生活保障向失业保险的并轨工作，基本完成国有企业下岗职工的并轨工作，积累做实个人帐户基金380亿元。三省参加基本养老保险人数达到1617万人，参加基本医疗保险人数1996万人，参加工伤保险人数970.6万人，分别比上年底增加55万人、244万人和114万人。2006年，辽宁、吉林和黑龙江三省城镇登记失业率分别为5.0%、4.2%和4.4%，与实施振兴战略前的2003年底相比，辽宁、吉林分别下降1.5个和0.1个百分点，黑龙江上升0.2个百分点。吉林城镇登记失业率变化不大和黑龙江略有上升的主要原因是，两省2004年和2005年进行社保改革试点，推动国企下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，此前未登记的失业人员登记后表象化。此外，东北三省稳定形势好转， 2006年辽宁、吉林、黑龙江三省进京上访案次分别比2003年下降25.5%、13.8%和9.3% ，人次下降57.7%、6.2%和0.2%。