发展加快 后劲增强 社会进步 民生改善
——东北振兴三年评估报告
以2003年10月下发的《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）为标志，实施东北老工业基地振兴战略已经三年多了。实施振兴战略以来，东北三省体制改革、机制创新步伐加快，对外开放度提高，经济持续快速增长，就业增加，社会保障体系初步建立。可以说，2004年至2006年的三年，是东北三省发展最快最好的时期之一。
一、经济和社会发展情况及主要特点
（一）经济持续快速发展，工业农业连创佳绩
2004年、2005年和2006年, 东北三省地区生产总值分别为1.51、1.71和1.97万亿元，同比增长12.3%、12.0%和13.5%，高出全国当年增速2.2个、1.8个和2.8个百分点；东北三省实施振兴战略以来，三年GDP年平均增速为12.6%，比实施振兴战略前三年（2001年-2003年）增速提高了2.6个百分点（见图1）。
图1：
2004年、2005年和2006年，东北三省规模以上工业完成增加值分别为4869.6亿、6374.5亿和7799.5亿元，同比增长19.7%、16.6%和18.2%，分别高出全国当年增速3.0个、0.2个和1.6个百分点（见图2）。
图2：
2004年、2005年和2006年，东北三省粮食产量分别为7231万、7927万和8225万吨，同比增产15.3%、9.6%和3.8%，占全国当年粮食总产量的15.4%、16.4%和16.5%。东北三省粮食产量占全国的比重逐年上升，为全国粮食供求平衡和国家粮食安全做出了较大贡献（见图3）。
图3：
（二）投资持续高速增长，结构逐渐趋于合理
2003年，东北三省固定资产投资增速低于全国平均水平6.9个百分点。2004年、2005年和2006年，三省固定资产投资分别完成4959亿、6904亿和9383.6亿元，同比增长33.5%、39.3%和37.4%，高出全国当年增速5.9个、12.1个和12.9个百分点；三省固定资产投资占全国的比重由2003年的7.6%，同比分别提高到8.4%、9.2%和10.0%，每年递增0.8个百分点。实施振兴战略以来，东北三省的投资环境有所改善、政策效应开始显现、招商引资吸引力增强，东北吸引国内外投资的"洼地"效应正在显现。与此同时，按国家宏观调控的导向，2006年上半年三省固定资产投资增速为42.1%，而全年为37.4%，呈逐季回落态势（见图4）。
图4：
从投资结构来看，东北三省固定资产投资主要集中在国家重点发展的产业和基础设施建设方面，符合国家的产业政策。2006年，三省投资主要集中在六个行业及领域，占东北三省投资的80.5%。其中第一是制造业，完成投资3084.0亿元，同比增长32.6%，占32.9%；其次是房地产业，完成1893.0亿元，增长35.2%，占20.2%；第三是交通运输、仓储和邮政业，完成903.5亿元，增长47.6%，占9.6%，这三个行业占三省投资的62.7%；其它三个行业依次为，采矿业完成641.1亿元，增长31.5%，占6.8%；水利、环境和公共设施管理业完成611.3亿元，增长28.6%，占6.5%；电力、热力的生产和供应业完成418.4亿元，增长41.9%，占4.5%。
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