(节选)

国家科学技术部部长徐冠华在《2007科学发展报告》发表题为“关于建设创新型国家的几个重要问题”的文章。文章从三个方面进行了阐述：

一、系统推进国家创新体系建设。改革开放以来，以科研院所为重点的科技体制改革取得了明显成效，当前，又进入到在国家层次上进行整体设计、系统推进国家创新体系建设的新阶段。这要求我们在多年来改革与发展的基础上，以增强自主创新能力为目标，解决影响发展全局的结构性和机制性问题，建立一个既能够发挥市场作用又能够根据国家战略有效动员和组织创新资源，既能够激发创新行为主体自身活力又能够实现系统各部分有效整合的国家创新体系。1.建设以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系；2．建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系；3.建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系；4．建设各具特色和优势的区域创新体系；5．建设社会化、网络化的科技中介服务体系。

二、制定和实施有利于自主创新的政策措施。确保建设创新型国家战略决策真正落到实处，关键是要制定和实施强有力政策措施。《规划纲要》及其配套政策把促进经济政策和科技政策的协调与有机结合，形成明确的激励自主创新的政策导向作为重点，取得了许多突破。进一步细化和落实这些政策，是目前必须认真做好的一项重要工作。包括：（1）实施积极的促进自主创新的公共财政政策；（2）提高保护、创造知识产权的水平；（3）建立和完善风险投资和资本市场；4．用好政府采购政策；5．落实引进技术的消化吸收再创新政策。

三、形成有利于自主创新的科技体制基础和文化环境。当前,在我国社会主义市场经济体制已经初步建立，全方位、多层次的对外开放格局基本形成的条件下，形成并完善有利于自主创新的体制基础和文化环境，需要重视以下几个问题：（1）建立有利于加强基础科学、前沿技术和社会公益研究的体制机制；（2）切实加强科技宏观统筹协调；（3）推进科技管理改革；（4）营造良好的创新文化氛围；（5）加强科技人才队伍建设；（6）积极利用全球科技资源。（摘自中国科学院“科学发展报告”课题组撰写的《2007科学发展报告》）