7月17日，亚洲政党扶贫专题会议在云南昆明开幕。来自30个国家57个政党的120多名代表出席开幕式。图为会议现场。中国发展门户网 叶娜娜 摄

第二，坚持统筹城乡发展，把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，努力营造促进减贫的环境条件。党的十六大以来，针对长期以来城乡二元结构矛盾突出，农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难等问题，中国共产党和中国政府及时作出了我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”发展阶段的重大判断，适时制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针，规划了建设社会主义新农村的战略任务，明确了走中国特色农业现代化道路的基本方向，确立了加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求。在这一系列新思想新理念的指引下，我们大力调整国民收入分配结构，大幅度增加“三农”投入，全面取消农业税，初步建立农业补贴制度；全面实行免费义务教育制度、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度，推进新型农业社会养老保险试点，不断完善以扶贫济困为重点的社会救助体系，推动城乡基本公共服务均等化。这些重大举措，使包括贫困人口在内的广大农村居民分享经济社会发展成果有了制度保障。

第三，坚持党和政府主导，实行开发式扶贫方针，着力提高贫困地区和贫困人口发展能力。中国共产党和中国政府从上世纪８０年代初开始，制定了符合国情的扶贫战略与政策，成立了专门的扶贫领导机构，启动实施了针对贫困地区和贫困人口的专项减贫计划，包括《国家八七扶贫攻坚计划》、《中国农村扶贫开发纲要（２００１－２０１０年）》等，大力加强贫困地区的基础设施建设、经济结构调整、生态保护和资源开发。同时，积极引导和帮助贫困地区的广大群众参与扶贫开发，使他们成为反贫困的主体力量。通过有计划、有组织、大规模的扶贫开发，不断加大对贫困地区和贫困人口扶持的力度，走出了一条中国特色的扶贫开发道路。中国共产党强调发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，带动群众相互帮扶、发展致富。