4月28日，联合国和中国政府共同开展的将小额信贷纳入中国整个金融体系的项目启动仪式在北京举行。该项目的启动具有极大的突破意义，其影响将惠及广大农村贫困人口，为他们提供价格低廉且更具针对性的服务。

这个名为“构建中国普惠金融体系”的项目为期四年，总投资1440万美元，旨在响应中国当前扩大农村地区金融服务国家策略，以促进农村发展。

该项目由联合国开发计划署、商务部中国国际经济技术交流中心、中国人民银行和中国发展银行立项。目的是根据当前政治需要，为在中国建立起充满活力的农村小额信贷部门而创建一个有力的政策和监管环境，并充分实现社会和商业目标之间的双赢。

“我们相信一个良好运转的金融体系可以显著提高人们的能力，尤其是穷人，让他们能够更好的融入到经济活动中。”联合国开发计划署驻华副国别主任拿破仑•纳瓦罗说，“这将有助于改善他们的社会福利，并保护穷人免受可能的冲击，尤其是在当前经济衰退时期。”

该项目将从两个层面开展工作。在政策层面上，将开展利益相关各方的对话以及以需求为基础的研究，以分析建立普惠金融体系存在的障碍与机遇，从而形成国家战略计划提交给国务院，作为有意在中国建立普惠金融体系相关各方协调行动的路线图。为此，中国人民银行将牵头成立一个协调委员会。

在实践层面，该项目将支持国家开发银行建立一个具有竞争性的普惠金融基金，该基金将为一些经过挑选，在商业基础上能够为农村广大贫困和低收入家庭提供金融服务的组织提供技术和资金支持。

其他对该基金感兴趣的一些国际机构组织，无论是商业投资者还是非营利机构，将会被邀加入该基金，或者为基金的建立提供咨询。该基金不仅支持一些新的尝试，同时也对现有的愿意开展农村金融服务的非政府组织、商业银行和其他机构开放。

联合国开发计划署是最早将小额信贷概念引入中国的国际组织之一，并在90年代初在中国开展项目试点。通过联合国开发计划署合作项目的支持，迄今已有十多个非政府组织/社区组织在小额信贷领域开展工作，其中一些有望成长为小额信贷机构，有10万多贫困人口从中受益。