2006年7月4日—6日,由中国扶贫基金会主办、伊斯兰救援国际组织赞助的“灾害救助能力建设国际研讨会”在京召开。中国网、中国发展门户网对4日的专题研讨会——“自然灾害与灾害救助”进行了现场直播。中国扶贫基金会执行副会长何道峰先生向大家介绍了中国在减灾救灾方面取得的宝贵经验。
何道峰先生认为,这些经验概括起来有这么几个重要的方面:
第一个方面,直达基层的行政动员网络。这个网络覆盖了神经末梢,抵达了中国任何边远地区的每一个人。
第二方面,有一个非常明确的一、二、三、四级的报警响应机制。如果遇到灾害、冲突来的时候,网络很快会有不同的响应机制跟上。
第三方面,中国实行的是政府首长责任制。中国每一次灾害来的时候,因为救灾时没有及时响应,行政上没有及时响应,或者错误的指挥,被撤掉的官不计其数。最近几年部长、地方的负责人被撤掉的若干。
第四方面,军队和社会的动员机制很及时。在中国,水灾来临的时候,战略层面是全体的解放军,全部下去,不论在什么地方,十万、二十万、三十万的调动,这样一种动员机制是中国最厉害的地方,中国的水灾很厉害,但是大规模的死人还没有。
第五,政府和企业交换,每到发灾害的时候,政府把企业家招来了,要捐献。因为企业家平时怕政府,怕穿小鞋,所以赶快捐,这其实有很多交换的行为在里面,但是确实有效。虽然有点半强制,但是很有效。每一次都是政府出来动员,这也是中国独特的手段,在国际上很少有这样的手段。
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