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下载安装Flash播放器顺义城区难觅小商贩
顺义模式为低端劳动力设置门槛，优化产业结构控制人口流入
【顺义样本】
8月7日中午，天气很热，顺义城区北面的建新小区内，张新香在板车旁边等待顾客，车上放着一堆桃子和五六个西瓜。
她一大早骑车一个多小时，贩来几十斤桃子和10几个西瓜卖。这个小区的居民以70-80岁的老年人为主，白天很少有人，生意清淡，张新香就在树阴底下打瞌睡。
张新香做过零工、保姆，夏天时贩些水果蔬菜卖。她说，城区规范管理了，周围没有游商，她可以在这里安心做生意，不再担心城管随时来罚抄，只是生意没有那么好，每4个月要交上200元管理费。
外来商贩小区设摊位
张新香也想过进市场卖菜，但市场的摊位费让她“进不起”。另外，张新香说，她的货源主要是农民家的自种瓜果，季节性很强。因此不可能常年在市场内租摊位。
有居民问有没有香瓜，张新香摇头，她只卖应急的西瓜、桃子。而这个小区只有她一个摊位，要吃哈密瓜、葡萄、李子等水果，得去超市或者大市场。
这让居民颇为不便，小区南侧有一个菜市场，居民买菜要走10多分钟，老人腿脚慢要走15分钟，有老人表示，如果张新香的瓜卖完了，只能去大市场，夏天拎个10来斤的大西瓜实在不方便。
在居民们看来，清理掉小商小贩后，小区和街道的环境变好了，也给琐碎的生活带来一些不便，怡鑫小区居民说，小区内收废品的只有一家，刮风下雨或者有事情没来，大家的废品就卖不出去。
顺义流动人口比例低
这是顺义的普遍场景，在顺义城区转上一天，街上也很难见到游走叫卖的小摊贩，多个小区除了一些修车、配钥匙的固定摊点，小吃类的小摊贩难觅踪影，取而代之的是小区门口的早餐工程。
这是“顺义模式的一项内容”整顿对流动人口有巨大吸附作用的传统服务业、低端第三产业，即餐饮、洗浴、美容美发等“五小门店”和小百货、小食品、小建材等各类市场，建立规范、统一、集中的市场。
从2008年起，顺义投入1.5亿元，升级改造了全区65个农贸市场，杜绝了马路市场；通过规范开业标准，清理了一批小门店、小企业。
它从产业、住房、本地人就业等几个可能导致人口失调的关键点把控流动人口。在今年7月底北京市人大常委会发布的人口规模专题调研报告中，“顺义模式”引起了人们的关注。报告中称：截至今年3月底，顺义区居住半年以上的流动人口数为14.4万人，与其他几个区位、面积、经济总量、人口数量大体相当的远郊区相比，流动人口数仅相当于其他区的1/3或1/2。
废品回收点一年减六成
在顺义模式中，像张新香这样的小贩无论从规模还是人数都在逐步减少。
她发现，这里街上不让摆摊，很难生存。整顿使各类小门店摊点迅速减少，市人大的调研报告透露，以废品收购行业为例，2009年下半年，顺义区的废品回收点在一年之内少了6成。
当年和张新香一起进京闯荡的同乡走得差不多了，若不是为了孩子念书坚持留在这儿，她也早带着一家回安徽老家了，孩子念的是一所打工子弟学校。
能留下来的，大部分进了顺义工业区企业打工。这是顺义模式希望引进的技术和高端人口。
另一方面，顺义区先后出台了一系列政策扶持帮助本地劳动力充分就业。
区政府担当中介的角色，给企业明确具体指标，吸纳本区劳动力就业给予奖励，空港天宏人才服务中心工作人员介绍，比如新招用本区劳动力，会给予用人单位负责人及劳资部门150元、300元到500元不等的安置奖励金。
空港工业区雅昌集团有限公司副总裁潘剑平表示，顺义政府在五六年前跟企业沟通时就表示，需要的是训练有素的人，引进的外来人员要能够给区域经济作出贡献，同时也要考虑优先招聘本地人。
由于对本地人技能培训的普及，劳动力水平提高了，像张新香这样没有专业技能的外来务工者，很难找到一份长期稳定的工作，天宏人才服务中心工作人员表示，来这里找工作的外地人越来越少了。
高端园区没有大排档
而服务于空港服务区企业的“高端”职工，与张新香们有着不同的境遇。
这里有索尼、阿尔斯通等跨国公司。28岁的北京小伙张欣从北京科技大学毕业，3年前进入一家国外电子企业，任产品工程师，负责企业产品的研发及给工人培训。
张欣说，顺义空港工业区因交通便利和租金低廉，吸引了众多公司入驻。而园区的生产和研发部门，分流了来北京发展的人才，包括来自全国各地、学历稍低、在车间工作的工人，以及张欣这样的大学毕业生。
空港工业区的很多企业都为员工提供免费集体住宿，或是给予一定住房补贴，由员工自己选择是住在宿舍还是自己租房住。这种集体宿舍模式，不仅为员工提供了日常生活保障，同时也缓解了流动人口分散租房带来的城市管理难题。
张欣已习惯了在工业区上班的舒适与安静。上班不用挤公交、地铁，郊区空气、绿化环境都好。最主要的是这里生活成本低，起码租房有单位补贴，可少拿些钱。每月工资能存下一大半。而张欣在城里工作的同学很多都是月光族。
但工业区内也有不方便的地方，园区里基本都是办公楼和宿舍，生活和娱乐设施有限，日常生活基本在食堂和小超市解决，找不到小商小贩，当然，也没有喧闹的街边大排档。
人口重压之下，北京各区县展开了调控人口的尝试。
顺义用产业、住房、就业等环节控制外来流动人口，尤其是“低端劳动力”，获得市人大常委会调研组认可。而在石景山，通过城乡接合部改造和产业调整，也在客观上影响了人口结构。
本版采写 本报记者 刘泽宁 温薷 实习生 黄玉培