本报南京7月3日电（记者范又）"促进人口长期均衡发展--中国人口学会年会（2010）"今天在江苏省南京市开幕。年会由中国人口学会和江苏省人口计生委、江苏省人口学会共同主办。国家人口计生委主任李斌出席会议并讲话。全国政协常委、人口资源环境委员会主任、中国人口学会会长张维庆做主旨演讲。多位人口学家作了主题发言。

当前，我国人口发展已经进入人力资源最为丰富、社会抚养比最低、人口流动最为活跃等诸多有利因素的新的阶段，但是人口形势更加复杂，人口结构性矛盾更加突出，人口与社会经济发展的关系更加紧密，对资源和环境的影响更加显著，人口发展面临的任务也更具挑战性。因而，本届年会的主题确定为--促进人口长期均衡发展，即通过不断完善的人口与经济社会发展政策，实现人口系统内部各要素之间的良性互动、动态协调，以及人口与经济、社会发展水平相协调，与资源、环境承载力相适应，努力建设人口均衡型、资源节约型和环境友好型社会。

李斌在讲话中指出，解决新时期的人口问题，必须继承和创新具有中国特色的人口理论，与时俱进，确立新的人口观。人口众多始终是我们考虑一切问题的出发点和落脚点，人口问题始终是制约我国又好又快发展的关键因素，人口问题的本质是发展问题。资源节约靠人，环境友好在人，人口及其经济社会活动的协调是资源环境协调的基础。离开人口长期均衡发展，资源环境的压力和矛盾就会更加突出，因此，人口均衡、资源节约、环境友好是紧密联系的。"十二五"时期，要按照全面建设小康社会的总要求，完善人口政策体系和调控机制，统筹解决人口问题。坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平。提高人口素质和创新能力，为经济社会发展提供持久动力。综合治理出生人口性别比偏高问题，推动社会性别平等。与国家主体功能区规划相衔接，积极稳妥推进人口城镇化，加强流动人口服务管理，引导人口有序流动、合理分布。坚持优先投资于人的全面发展，完善人口家庭福利政策，提高家庭发展能力。实施"积极、健康、保障、和谐"人口老龄化战略。通过实施重大项目和政策措施，促进人口长期均衡发展，促进人口大国向人力资源强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，推动人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会建设。

李斌指出，中国人口学会自1981年成立以来，始终坚持马克思主义人口理论，贯彻"百花齐放、百家争鸣"方针，在历任会长的正确领导下，紧密结合中国国情，积极探索中国特色人口理论和实践，促进了人口科学的繁荣与发展，为中国特色统筹解决人口问题理论的形成提供了重要的智力支持，也为我国经济社会理论的发展做出了重大贡献。她对进一步发挥学会的作用,促进人口科学发展提出了五点建议：一是对人口发展的历史应有新总结；二是对人口发展的现状应有新认识；三是把握人口发展的规律应有新高度；四是处在人口发展的转折时期应有新思维；五是统筹解决人口问题应有新视野。

张维庆在主旨演讲中对"人口长期均衡发展"的基本含义作了深刻解读。统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，既是中国在科学发展观指导下实现可持续发展的必然要求，也是对世界人口发展的积极贡献。

张维庆指出，建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会，是一个值得认真思考和积极探索的重要课题。现在的人口决策影响未来的人口变动，未来的人口变动也影响现在的人口决策。必须针对不同发展时期人口发展方面面临的突出矛盾和问题，针对不同社会生产方式、不同价值取向，制定不同的人口均衡发展指标体系，及与之相对应的生育、人力资源开发、人口迁移流动、社会性别平等、人口老龄化、家庭福利等政策体系，防止出现人口的大起大落、促进资源的合理利用和科学配置，使人口自身发展与经济社会发展相适应，与资源环境相协调。

张维庆指出，人口长期均衡发展是一项复杂的系统工程。一要促进城乡一体化，把人口城镇化作为深化改革的主导力量，改变城乡二元结构的社会制度构架，逐步改革户籍制度，建立城乡统一的社会管理体制；二要优先投资于人的全面发展，实现由人口大国向人力资源强国转变，逐步实现由"廉价劳动力"向"技能劳动力"再向"知识劳动力"转变；三要推进基本公共服务均等化，加快建设公共服务型政府；四要加快人口信息化建设。

张维庆在演讲中还对影响我国人口长期均衡发展的重大问题--人口老龄化问题作了具体论述。

本届年会收到论文420多篇。与会专家和学者围绕促进人口长期均衡发展、建设人口均衡型社会等主题提出多方面见解：

一是认为建设人口均衡型社会十分必要。人口、资源与环境三者是相互作用、相互影响的有机统一体，继提出建设资源节约型社会、环境友好型社会的目标后，提出建设人口均衡型社会，使原本就紧密联系的人口、资源、环境形成一个统一的"三型社会建设"目标势在必行。人口问题是社会最为基础也是最为重要的问题之一，必须站在社会建设的高度来认识人口的均衡发展问题。建设人口均衡型社会的目标是对我国多年来人口调控理论思考与政策实践的精准概括。人口均衡发展是可持续发展的重要内容，是实现可持续发展的关键因素。

二是认为"人口均衡型社会"概念的提出具体重大意义。其主要观点是："人口均衡型社会"概念弥补了"两型社会"的不足，形成了人口资源环境"三足鼎立"的局面。建设人口均衡型社会的时机成熟，意义重大，跳出了就人口学来研究人口学的框框，体现了一种新的理念，是人口理论创新的标志。这一提法使人们对可持续发展的认识更加全面、深刻和系统，使人口发展在社会总体发展中的基础性地位得到彰显。

三是认为建设人口均衡型社会面临巨大挑战。人口规模巨大，人口与资源环境的矛盾十分突出。人口老龄化趋势严重，老年人口和高龄人口数量居全球第一。出生人口性别比失衡严重。人口地区和城乡分布不均衡。人口素质有待提高。

四是初步提出衡量人口均衡型社会建设的指标体系。要把人口增长、生育率、计划生育率、老龄化、性别比、人口分布、人口素质、人口与经济社会发展、人口与资源环境协调发展等因素等纳入指标体系中。

五是提出了建设人口均衡型社会的具体举措。

六是确定了"建设人口均衡型社会"理论进一步研讨的方向。

江苏省人大常委会原副主任、省人口学会名誉会长王湛，黑龙江省人大常委会副主任、省人口学会会长符凤春，中国人口学会秘书长、常务理事，各省（区、市）人口学会会长、副会长、秘书长，全国90多所高等院校、科研机构的人口学、社会学、经济学专家学者，人口计生部门的实际工作者等470多人参加了会议。记者范又